主页（http://www.pttcn.net）：发展数字集群指挥调度全国应急网的必要性(3) 移动通信方面：在四川、甘肃、陕西三个省共有4457个基站因停电原因退出服务,中国移动四川公司有3个交换机发生拥塞,有2300多个基站因机房倒塌、断电、传输中断等原因退出服务。因通信联络急剧上升,四川当地长途话务量上升到日常的10倍以上,手机接通率下降到日常平均值的一半左右。由于汶川等县地形复杂,整个灾区至18日仍有2600多座基站难以修复。除了基站,勘察和抢修在地震中断裂的光纤光缆更是一个严峻的工程。 雪灾和地震导致电力、通信网络损坏,使一些地方的生产和群众生活受到较大影响。尤其是常年冬季少遇降雪的一些地方。在灾情出现几十个小时后还不能掌握基本情况,相关部门信息不通、指挥失灵,致使灾害现场公共服务缺位。反应迟缓,组织救援不及时。雪灾影响我国十几个省份,地震波及川甘陕,“9·11”事件在纽约和华盛顿同时遭到突然袭击,说明局部地区的指挥调度网是不足以应对大面积的天灾人祸,而必须建立全国性的指挥调度应急网。 (3)现代都市必须建设统一的应急指挥调度中心 现代都市是几百万以至上千万人口聚居生活工作的密集地区,公共安全和公众服务已经成为市政的一项首要任务。特别是北京举办2008年奥运会,上海举办2010年世博会,广州举办2010年亚运会。如何作好准备,高效利用有限的资源,提高政府对紧急事件快速反应的能力,保证这些活动顺利安全地进行,事关重大。平时这些城市的生产调度、交通运输、社会治安、医疗急救、抢险抗灾及消防等方面都需要一个先进的现代化指挥调度通信网,以提高生产和工作效率,确保国民经济的发展、社会的稳定和人民生命财产的安全。 如果各个部门都建立独立的指挥调度通信中心,一方面多头投资,造成建设资金、频率资源及各种物力的浪费;而且由于政府和社会投资分散,也造成各个指挥调度通信中心的资金、资源及物力的匮乏,从而影响了其建设进度、规模及水平。另一方面多头建设,必然造成指挥调度通信系统的技术体制不统一,不同部门和不同警种之间缺乏一个统一的指挥调度通信平台,无法进行配合和协调,必要的联合行动难以迅速有效的实施,彼此的数据库信息资源及人力、物力不能共享,就有可能在应对突发事件时延误战机。 社会是一个有机的整体,许多社会活动需要各部门的协同工作,市场经济更需要社会的分工合作。在抢险救灾等紧急行动中,需要政府、公安、消防、交通及卫生急救等部门的联合作战。在原来各自独立的专业移动通信系统中,七国八制,信令不一,无法兼容,互不相通,就无法完成这样的相互协调。因此,必须统筹兼顾首先建设全市的数字集群指挥调度通信网,才能满足全社会的协调要求。 数字集群的技术体制,更为适合建设全国应急体系。作为全国各个城市统一报警、统一指挥、快速反应、资源共享、联合行动的应急联动系统的移动通信共用平台,建立一个统一的城市应急指挥调度中心,将市政府、公安、武警、医院、消防、急救、交通、新闻、体委、旅游、宾馆等部门统一在一套数字集群移动通信网络之中,可借以实施社会协调以及大型活动的指挥调度,确保该城市高效的公共安全和公众服务。 我国幅员广阔,连年灾祸频频,天灾人祸的随机性、突发性、普遍性与严重性。告诫我们必须未雨绸缪,筹建指挥调度全国应急网刻不容缓,以便在全国应急指挥调度总中心的统一指挥协调下,通过数字集群全国网,可借以实麓全国城乡协调以及大面积的指挥调度,确保全国高效的公共安全和公众服务。 作者简介：李进良：教授级高级工程师。信息产业部电子科学技术委员会委员，享受政府特殊津贴专家，中国移动通信联合会常务理事，中国通信学会会士。 (中国集群通信网 | 责任编辑：陈晓亮) |
