主页（http://www.pttcn.net）：发展数字集群指挥调度全国应急网的必要性(2) 三、 发展数字集群全国网的必要性 我们还应从更高层次上分析发展全国数字集群共用网的必要性。1997年2月,WTO通过了“全球基础电信协议”,69个国家和地区签了字,而这些国家和地区的电信收入占全世界电信总收入6000亿美元的95%.该协议包括三部分内容：一是开放电信市场,在全球电信自由贸易;二是在资金方面,允许互相在电信业投资、融资和持股;三是统一制订共同遵守的市场竞争法规。同年3月26日,世界上39个国家和地区达成《信息技术协议》(ITA),决定在2000年前取消多项信息技术产品关税。由此可见,这两项协议必将促使电信业发展全球化。 1999年11月15日签署了中美WTO双边协议：中国加入WTO后外国电信公司可在合资公司拥有49%股份。经营一年后可增加到50%。外国ICP获准对华投资。外国公司可以参与卫星通讯业务。我国政府的战略意图是借机使信息业走向世界,参与国际竞争,在逆境中求发展,虽然我们开放了市场,但别人也对我们开放了市场。 一旦我国加入WTO和ITA,无论是公众移动通信还是专业移动通信,都将面临国际电信业进入中国电信服务业市场所带来的激烈竞争,这是市场经济无可回避的挑战。公众移动通信领域我国已有“中国移动”、“中国电信”和“中国联通”三大运营商,具有全球第一的GSM数字蜂窝网和CDMA数字蜂窝网。而专业移动通信领域,我国显得异常分散薄弱,如不未雨绸缪,将难与外商抗衡。随着电信业全球化的发展,为维护国家和民族的利益,加速发展以国内资本占主导地位的全国数字集群通信服务业显得更为紧迫。当前模拟集群面临更新换代。数字集群起步不久,只要我们按确定的数字集群体制规划运营业和制造业,这是描绘宏伟蓝图的最好时机。 移动通信的快速发展对网络容量及服务质量方面提出了更高的要求,交通工具的高速化与经济的全球化。人们的交往日益频繁快捷,更加需要有国际性的大型运营商联合,构成能兼容、互通的跨地区、跨国界、跨洲界甚至全球性的无缝移动通信网,来共同承担统一的优质服务,因而撬动了全球移动通信市场一股蔚为壮观的联合及兼并风潮。移动通信市场的联合兼并以及形成超大型网络是适应经济全球化的必然趋势。 欧洲经济一体化的要求,在公众移动通信领域推动了GSM数字蜂窝标准的发展;在专业移动通信领域推动了TETRA数字集群标准的发展。全球经贸往来的日益密切,使得世界日渐成为一个统一的大市场,要求有先进的统一的信息高速公路与之相适应,要求提供端到端的全球性无缝宽带通讯网络,从而推动了IMT-2000第三代移动通信系统(3G)标准的发展。专业移动通信领域中的航空和航海显然更为迫切要求先进的统一的通信手段。在高速公路、铁路、内河航运、旅游及武警等部门的专业网,随着各自业务的发展,也必然要求统一的数字集群系统以便跨部门、跨地区、跨省市以至全国联网。在这种大趋势下,欧盟27个国家公众网就统一建设运营WCDMA的3G技术体制;专业网也统一建设运营TETRA技术体制,德国、瑞典、芬兰、比利时、匈牙利、法国、西班牙等国家已经建设或正在建设全国性TETRA网络。近几年,相当多的亚洲国家非常重视TETRA数字集群通信系统在应急指挥通信方面的可靠应用,已有印尼、马来西亚等国采用TETRA系统建立全国的应急通信系统,越南、韩国、印度等国也正在建设全国的TETRA系统应急通信系统。因此,我国必须明确专业移动通信朝全国数字集群共用网的方向发展。 4、筹建指挥调度全国应急网的紧迫性 (1) “9·11”事件对全球敲响了警钟 2001年9月11日纽约和华盛顿连续发生的恐怖暴力袭击事件,飞机撞入世贸双子楼,给美国人民带来了深重的灾难,也给全世界人民敲起了警钟。从这一事件吸取的教训首先是缺乏事前信息,使得此次恐怖暴力袭击没有被及时处理。其次是缺乏快速反应,从第一架飞机撞击纽约世界贸易中心一号大厦,到第二架飞机撞击世界贸易中心二号大厦,相隔18分钟,到第三架飞机撞击华盛顿五角大楼,相隔45分钟,没有对后续的袭击事件采取及时阻止措施;再者一个多小时世贸大厦才倒塌,救援不及时,以致遭受惨痛的巨大损失。虽然美国1979年在震惊全球的三里岛事件后成立了专责的联邦应急管理署,经过20年来的建设成长,在灾害防治与紧急应变上,曾经发挥过很大的作用。但是从“9·11”事件来看,说明灾情汇集不炅,研判不准,美国的防灾体系仍然比较脆弱。当灾难发生时,信息是决定性的关键,无论是灾情汇集、灾情研判、调度指挥,呼救求援,通信都是必不可少的。遗憾的是往往发生灾变时公众通信系统首先失灵。此次袭击事件中,纽约市的固定通讯系统几乎陷入瘫痪,美国电报电话公司也一度中断了纽约的手机通信。“9·11”事件告诫全球,常规的有线通信和蜂窝移动通信在灾难发生时都不足以保证信息的畅通,说明建立一个具有抗毁性的应急指挥调度通信网对于事前的防范、事后的抢救是多么的必要。由于国际恐怖主义的猖狂,特别是近年来东突分子、藏独分子对我国奥运的破坏活动频繁,类似“9·11”事件的新疆“7·5”事件给我国预示了风暴：建立一个具有抗毁性的全国应急指挥调度通信网是多么的紧迫。 (2)大面积雪灾和汶川地震对我国敲响了警钟 2008年年初我国十几个省份持续出现的雨雪、凝冻天气,截至元月30日,移动通信共有2.1万多个基站因停电大面积中断通信。固定通信倒杆4.6万多根。通信杆路损毁约9678.2皮长公里。受影响用户3316万户。直接经济损失达7908万元。造成移动通信中断的主要原因是停电。受雨雪、冻凝天气的影响,高压线路结冰,引起电力铁塔倒塌,电力部门出于安全的考虑,进行限电,从而造成部分地区大范围长时间停电;另外,雨雪天气造成局部地区交通中断,同时由于部分基站所处地势较高,应急抢修人员、发电油机无法到达,在电力无法保障的情况下,造成基站退出服务和移动通信中断。 5月12日汶川大地震,这次地震的震级已经与唐山大地震相仿,通讯设施受到了很大的损坏,该地区固网、移动网皆已瘫痪。 固定通信方面：造成了四川阿坝的汶川、理县、黑水、茂县4个县和绵阳的青川、北川固定通信全阻;甘肃省甘南、陇南5个县固定通信全阻;一级干线兰成光缆、四川沙溪坝-武连(成都-西安)备用路由光缆中断;二级干线四川绵阳至梓潼、汶川至都江堰、甘肃天水-成县、成县-望子、武都-望子关光缆中断;北京至成都1条2M专网电路中断。 (中国集群通信网 | 责任编辑：陈晓亮) |
