应急指挥调度系统构建和谐社会与智慧社区服务(2)

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　　四是社会治安管控机制。坚持人防、物防、技防并重，投入1.6亿元建成覆盖城乡的网络视频系统、部门联动的应急管理系统、行业服务的指挥调度系统，推进了数字化、信息化的智慧城市建设。健全综治维稳网络，在三区和所属镇成立综治维稳工作中心，搭建基层综治维稳工作平台，有效预防和减少了各类案件的发生。深入开展安全生产标准化创建，强化消防、交通、建筑施工、校园安全等重点领域专项整治，安全形势持续稳定，2011年全市安全事故、死亡人数同比下降45.1%和38.5%。
 

　　五是群众权益维护机制。建立健全维护群众权益、矛盾纠纷排查调处和社会稳定风险评估机制，深入开展“重大矛盾纠纷积案化解年”“清理涉法涉诉信访积案”等活动，创立社区检察室，设立小额速裁庭，有效解决了人民群众利益诉求。完善“大调解”“大接访”工作流程，在劳资关系、医患关系、环境资源、安全生产、交通事故等矛盾纠纷多发领域，建立了行业性、专业性调解组织，矛盾纠纷调解成功率达98.9%。
 

　　六是居家养老服务机制。探索居家养老新模式，采用政府引导、企业运作、专业人员服务与社会志愿者服务相结合的方式，成立居家养老服务中心，为全市老人无偿或低偿提供家政、医疗保健、心理疏导等服务。设立“12345”服务热线，以网络通信平台和服务系统为支撑，采取一键式服务模式，使城乡老人在家就能够享受到便捷高效的专业化服务。自今年5月正式运行以来，全市已有3000余名老人享受到居家养老服务。
 

　　把握工作规律　构建和谐幸福嘉峪关
 

　　回顾总结近年来的探索实践，我们在不断创新过程中，加深了对社会管理工作规律的认识和把握，主要有以下几点体会：
 

　　加强和创新社会管理必须以经济转型跨越发展为基础。发展是第一要务，稳定是第一责任。要坚持一手抓经济发展、一手抓社会管理，把社会管理创新工作融入经济社会发展全局中来推进，切实做到组织领导到位、经费投入到位、工作落实到位。始终把加快转型跨越发展作为创新社会管理、维护和谐稳定、实现富民安民的根本之策，着力解决影响发展的根本性问题，为构建和谐幸福城市奠定雄厚经济基础。
 

　　加强和创新社会管理必须以保障和改善民生为出发点和落脚点。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是社会管理工作的根本出发点和落脚点。要把社会管理创新与民生建设相结合，坚持民生优先、服务为先、基层在先，做到项目向民生倾斜，资金向民生聚拢，成效在民生体现。在保障和改善民生中加强社会建设，在加强社会建设中提高人民群众幸福指数，推动基本公共服务向农村人口延伸、向城市困难群体倾斜，使加强和创新社会管理取得实实在在的成效。
 

　　加强和创新社会管理必须以强化基层基础工作为关键。社会管理的根基在基层，重点在基层，难点也在基层。要牢固树立固本强基的思想，在推动经济快速发展的同时，把更多的人力物力财力投向基层，夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作。引导各部门、各单位在加强社会建设中履行责任和义务，全方位、多渠道激发社会力量参与社会管理和公共服务，从源头上、根本上、基础上搞好社会管理创新工作。
 

　　加强和创新社会管理必须以健全完善长效机制为保障。要注重完善社会管理创新体制机制，进一步健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制和矛盾化解机制，完善联系群众、服务群众的长效机制，推动重大事项调查研究和集体决策，最大限度地把社会矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。通过机制创新破解难题，形成与经济快速发展、人民群众期待相适应的现代社会管理体系。
 

　　(作者为中共嘉峪关市委书记)
 

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