主页（http://www.pttcn.net）：浅淡水利信息化建设存在的问题与对策 摘 要 水利是国民经济和社会发展的基础产业，水利发展与信息化建设有着密不可分的必然联系。我国水利信息工作起步较晚，由于受到资金、技术、人才等方面因素的影响，水利信息化发展水平与其他行业相比还存在一定的差距。作者从事水利信息化工作多年，感觉在信息化建设和发展中还存在着认识不足、规划滞后、资金落实难、人才资源缺乏等诸多共性问题，这些问题的存在，在一定程度上制约和影响了水利信息化的发展。作者结合多年的工作实践和经验，浅谈解决这些问题的一些措施和对策。关键词 水利信息化 问题 对策 水利是国民经济和社会发展的基础产业，水利发展与信息化建设有着密不可分的必然联系。我国、水利信息工作起步较晚，20世纪70年代，水利信息化在电子政务、防汛抗旱、水文系统、水土保持监测系统、水资源调度等一些水利领域开始运用，到2003年《全国水利信息化规划》正式出台，标志着信息化的全面展开。安徽省水利信息化建设起步于“九五”期间，经过多年的努力，信息化建设经历了一次从无到有、循序渐进的发展过程。主要在通信传输、计算机网络、信息采集、数据库建立、异地会商、应用系统建设等方面取得了一定成绩。就淮南市而言，该市地处淮河中游，1987年被国务院确定为全国首批25个重点防洪城市之一。作为沿淮一座重要的工业城市和华东地区的能源基地，在高度重视防汛抗旱工作的同时，防汛抗旱信息化建设也于20世纪90年代后期列入重要的工作内容。以防汛抗旱信息化建设为突破口，全面推进水利信息化建设进程。主要在水雨情自动测报、工情视频远程监视、泵站开关机监控、防汛应急通讯、应用软件开发等方面成效显著。 勿庸置疑，我国的水利信息建设虽然取得了长足发展，但在信息化建设过程中仍然存在着认识不足、规划滞后、资金落实难、人才资源缺乏等诸多共性问题，这些问题的存在，在一定程度上制约和影响了水利信息化的发展。 1. 水利信息化建设存在的问题 1.1 对水利信息化的认识问题。水利作为国民经济和社会发展的基础产业，不但水利事业要超前发展，而且水利信息化也要优先发展，适度超前。而水利信息化建设相对于其他行业起步较晚、发展较慢，很重要的一个原因是各级水利部门对水利信息化建设认识不足。有的局限于做表面文章，盲目搞“形象工程”、“政绩工程”，不注重实效；有的甚至将水利信息化简单理解为添置几台计算机、建立一个局域网或建设一个网站。没有真正理解水利信息化是一个集信息采集、数据管理、决策应用、网络发布于一体的系统工程。由于认识上的不足，在一定程度上制约了水利信息化的发展。 1.2 水利信息化的规划问题。从安徽省的情况来看，只有个别市级水利部门编制了水利信息化规划，大部分地区都是根据各自的工作需要，边建边实施，没有统一规划，建设随意性大，难以形成统一、完整的系统。由于规划相对滞后，不仅容易造成低水平开发和重复建设，而且软件开发技术规划和标准不统一，系统开发水平参差不齐，难以搭建统一的网络平台，导致资源整合和数据共享难。 1.3 基础数据库的建立问题。建立完善的数据库系统是水利信息化建设最基础、最核心的工作。但从目前水利信息化建设现状来看，大部分地方只是简单地搭建了基础数据库框架，而数据资料的收集、整理、录入等基础工作十分薄弱，导致“库内无货”，数据库形同虚设，无法真正发挥其功能和作用。造成这种情况主要有两个原因：一是传统的档案管理主要以纸张、照片等介质保存基础资料为主，长期工作积累的资料尚未数字化，必须用手工或借助于一定的手段输入到数据库中，由于工作量较大、人手少等客观原因，数据录入工作相对滞后，这也是各地当前需要迫切解决的问题。二是许多基础数据（如河流、堤防、水库、涵闸等工程基础资料）需要投入大量的人力、物力和财力进行实地调查、测量、统计等，由于工作量大、涉及面广，大部分部门没有精力去做此项工作。 1.4 信息通道的建设问题。建设快速、安全的高速信息通道是信息化建设的基础。正如两个城市之间，如果没有便捷、快速的高速公路相连，城市再发达也是无法实现交流和沟通的。信息化建设也正如此，如果各个部门独立发展，不能实现互联互通、资料共享，那么信息化建设水平再高也没什么意义。信息通道建设的如何，直接反映一个地区的信息化发展水平。由于经济发展的差异，发达地区信息通道建设较好，有的地区光缆直通到县区甚至乡镇，而有的落后地区省与市之间还用X.25通信方式或拨号上网。就安徽省而言，省、市之间基本实现了光缆直连，但市、县之间，由于受信息通道建设的制约，网络难以向基层单位延伸。 1.6 信息化管理与人才缺乏的问题。水利信息化建设和许多水利工程建设一样，普遍存在重建轻管的现象，只注重项目建设而忽视项目管理。大部分市级水利部门无专门的信息化管理机构，信息化管理人员多为兼职。同时，水利部门受到编制少、进人难等因素的影响，计算机专业人员很少，信息化管理人才的严重缺乏，在一定程度上制约了水利信息化的发展。 2. 加快水利信息化建设应采取的相关对策 2.1 提高认识，为水利信息化建设营造良好的发展氛围。水利信息化建设是整个国民经济和社会信息化建设的重要组成部分，是实现水利现化代的重要标志，加快水利信息化建设既是国民经济和社会信息化建设的大势所趋，也是水利事业自身发展的迫切需要。因此，各级水利部门要高度重视，进一步从思想上提高对水利信息化建设重要性的认识，把水利信息化建设作为本单位重点工作常抓不懈。 (中国集群通信网 | 责任编辑：陈晓亮) |
