ARRL在轨道碎片减缓程序中的评论意见

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在向联邦通信委员会提出的意见中，ARRL针对IB Docket 18-313中的《进一步拟议规则制定通知》提出了两个具体的关切领域 -- -- 在新的空间时代减缓轨道碎片。

在诉讼程序的早期阶段，ARRL提交了评论，并与FCC工作人员会面，讨论拟议的规则。在10月9日提交的评论中，ARRL重点关注赔偿和可操作性/推进力领域。赔偿要求个人或实体对卫星可能造成的任何损害负责。ARRL重申其主张，作为一个实际问题，赔偿要求 "将严重损害业余和大学实验者在美国主持下发射和操作卫星的能力"，因为潜在的责任和高昂的保险费用。

ARRL的评论引用了大学小卫星研究人员去年4月代表24位指定教授提交的一封信，认为该要求 "将有效地排除很大一部分学术性的小卫星任务，因为公立大学通常不能合法地达成赔偿安排"。

ARRL认为，如果FCC确实采用了赔偿要求，应该允许业余空间站的所有者或许可证持有人提供赔偿。在业余卫星服务中，许可证持有人只能是个人。个人许可证持有人不可能为卫星承担赔偿责任，但卫星所有者可能会。AMSAT在自己的评论中，同样要求使用允许卫星所有者和许可证持有者对美国运营业余无线电卫星进行赔偿的语言。

FCC提案还将要求所有部署在400公里（约250英里）以上低地轨道上的空间站能够使用某种机载推进系统进行操纵。ARRL敦促对 "数量有限的业余卫星和类似的实验卫星 "采取例外情况，这些卫星的大小和质量低于规定的标准，要么是独立的航天器，要么是不超过四颗或五颗单独卫星的星座。ARRL建议尺寸限制为36×24×12厘米，质量为12公斤。

"这将适应无线电业余爱好者最经常用于实验目的的小型卫星类型，"ARRL告诉FCC。"这类卫星数量少[并且]由于体积小，使用现有技术实现可操纵性的能力有限，甚至没有"，但却为实验和学生体验提供了宝贵的平台。

另外，ARRL要求FCC考虑提高400公里低地轨道的限制，因为从国际空间站和国际空间站服务飞行器放入轨道的卫星 "往往处于较高的轨道，但与400公里以下轨道的卫星具有相同的特性"。ARRL表示，这样做将有助于维护这类卫星的教育和实验效益，但前提是 "这类飞行器被证明不会对国际空间站构成风险，并将在规定的时限内返回地球"。

在结束发言时，鉴于业余卫星服务的公共利益，ARRL要求提供 "合理的便利"，而不是将小型实验者和研究人员与计划发射数千颗卫星的大公司实体混为一谈。