组建人防应急通信网络中业余无线电台发挥作用

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当地震、水灾等自然灾害发生时，电力线路、通信线路和其他设施都会遭到破坏，其中通信线路是有线电话和移动通信的“神经”，也是构成互联网的硬件基础，因此，整个通信系统极有可能陷于瘫痪，通信对于抢险救灾又非常重要。在这种情况下，业余电台就能派上大的用场。业余电台由于分布广泛，活动频繁，爱好者又有良好的技术素质和甘愿奉献的高尚情操，他们会自动友好地组织起来，进行良好的协作，利用应急的通信设备，为救灾提供通信服务，这些在国际上有许多感人的事例。如1983年墨西哥城大地震所有的电信通信全部中断，最先发出地震消息的就是业余爱好者的电台。美国的多次风灾、森林大火和水灾、前苏联核电站泄漏以及前不久台湾的大地震等，业余无线电台的爱好者都站在救死扶伤、安定人心的第一线，其贡献是有目共赌的。

由于无线电通信技术的特殊性，业余无线电对社会的服务，大致可分为两方面：一是发生意外灾难、像洪水、风暴、地震、火灾等，协助灾难地区政府作好对外的通联;二是参与探险、越野竞赛、航行的联络。特别是对普及科学技术知识，培养有动手能力的科技后备力量与军事后备人员的培训。

在我国有为数众多的业余无线电爱好者，他们拥有各种型号、不同频点的业余无线电台设备，而且他们都参加过一定形式的法规及常识培训并考取了业余无线电台操作证书，他们所使用的无线电台设备都在当地无线电管理机构备案并领取了电台执照。因此，他们都非常熟悉无线电台的操作，而且依据《中华人民共和国人民防空法》第三十三条的规定：“通信、广播、电视系统，战时必须优先传递防空警报信号”，人防通信主管部门可以和当地的无线电管理部门及无线电运动协会联系，利用业余无线电台设备共同组建业余无线电台人防应急通信网。平时可用于抢险救灾，战时用于人民防空通信。

随着人民生活水平的提高，拥有汽车的个人和家庭越来越多，他们中的许多人组成了以私家车为主的车友俱乐部。私家车队的结队出游带来了团队内部互相联络的需求，这种联络通常要求不经拨号按键而随时直接通话的ptt(push to talk)以及让队友随时都能同时听到自己声音的群呼这两种功能。目前的公众移动电话网还不能提供这两种功能，因此各地的车友俱乐部大都向无线电管理机构申请使用了900MHz无中心多信道选址移动无线电通信系统。在这种业余无线电通信系统中，每个用户组使用专门的无线电台，所有用户动态共享同一组频率，同时这个系统的专用设备可以保证用户不会发生因操作不当而干扰其他无线电业务的危险。

对于这种业余无线电台通信系统，人防通信管理部门应该同各种车友俱乐部加强联系，积极参与组织领导，指导他们组建人防通信应急分队，在平时和战时为人民防空战备服务。

各地公安、交警、铁路等单位内部都建有集群移动通信系统，拥有一定数量的对讲机、车载台等无线电通信设备和专用频率信道，人防通信部门也应和这些设台单位积极联系，把他们纳入人防通信网的组成序列，使他们的通信网成为人防应急通信网的一个组成部分，同时加强各种通信知识培训，业务训练，使这些单位的无线电通信设备平时服务于各单位的工作需要，战时为人民防空通信服务。

平时，人防通信业务部门应协同当地的无线电管理部门及无线电运动协会，开办各种形式的无线电台通信知识讲座及人防通信业务知识培训班，对业余无线电爱好者进行各种业务知识培训，把各种型号、频点、呼号的业余无线电台分类编组编号，组成不同功能的通信业务分队，加强演练，以便战时调用。

战时，人防通信部门可组织业余无线电台进行侦听、干扰敌台的活动，破坏敌方的通信联络，窃取、篡改、冒充敌方电台，给敌方造成指挥上的混乱。同时，利用业余无线电台来保证人防通信的不间断进行。

总之，利用业余无线电台组建人防应急通信网，不失为人防专用通信网的一种补充，我们要充分利用好业余无线电台通信网，拓宽人防通信的保障渠道，保证完成上级交给人防通信部门的任务。