5.4.推助并融入城市应急调度指挥系统

　　在“9.11”事件中，美国政府在“双子座”遭到袭击的同时，庞大的应急联动网络同时向全国发出警报，白宫紧急内阁成立，迅速协调国家各个部门与系统，取得联动反应，调动全国力量开展救险和反恐行动，有效避免了后续灾难的发生。而在我国，尽管目前大多城市的公安（消防）、交通、城管、医疗、减灾等各部门相继成立了各自的应急指挥系统，但从总体上看，还缺乏有机整合，资源利用率不高，发挥作用不大。因此，作为城市应急联动系统的重要组成部分，应充分利用“三台合一”的成功经验，进一步推助城市应急调度指挥系统的建立，并将自身完全融入其中，实现政府各机关构建共网和资源共享，遇到紧急情况力争在最短的时间及时掌握信息，做出准确的判断和科学的决策，进而实施统一指挥调度。

　　这里顺便提一下我国城市应急系统几个成功的模式。一是以南宁市为例的集权模式（又称大使馆模式）。二是以上海等城市为例的授权模式。三是以北京为例的代理模式。它是建立在各个相对独立、体系完整而庞大和应急反应机制高度发达成熟的各个应急部门的基础上的。要整合庞大成熟的机构部门，形成一种平稳的一体化城市应急处理体系，必须由市政府牵头、统一接听，然后各自指挥、反馈与监督。这种模式与欧盟模式相近，适于特定情形，其建设难度较小。这一模式是中山市应急联动系统建设的发展方向。

　　实践证明，“三台合一”是整合公安警务资源、提高工作效率，便民利民的一大创举，成效卓著、意义深远。如何进一步完善其功能，最大限度地发挥其功效，仍是我们需要努力的一个课题。

　　参考文献：

　　《中山市公安指挥中心建设总集成技术方案》 国防科学技术大学信息工程研究所 2006年10月

　　《城市应急联动建设与应用》 科学出版社 张百成 谭伟贤

　　《“三台合一”现状与发展》