无线宽带助力下一代指挥中心

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　　3月22日，华为在山东青岛国际会展中心隆重举办"因聚而生·以行致盛-ΣCO-XA2018华为中国生态伙伴大会"。来自全国各个领域的1万多名生态精英亲临现场，与华为共话技术驱动为核心，聚合力量，激发行动力，构建活力生态，呈现直观商业价值。

　　在以"融合数据，孕育智慧，让平安可以预见"为主题的安平分论坛，公安部第一研究所研究员、公安部通信标准化技术委员会委员蒋庆生发表了"云管端融合，让数据"慧"指挥"主题演讲。

　　                                            蒋庆生作主题演讲

　　蒋庆生首先阐述了全球指挥中心技术发展趋势。引用《美国应急通信的革命》一书中关于NG911系统（下一代911指挥调度体系）和FirstNet无线宽带网络（美国公共安全无线宽带网）的规划理念，即二者都是国家公共安全通信系统的两个不可分割的部分。这两项新技术即将使应急通信发生一场剧变，这场剧变引发的革命将从根本上改变民众与公共安全机构通信，公共安全人员相互之间通信和各机构如何与公众通信方式。

　　回顾中国公安指挥中心建设历程，从上个世纪80年代中期开始建设指挥中心，自1996年公安部推广漳州110模式至今已经22年。报警模式已从固定电话、移动电话发展到今天的互联网多媒体报警。公安指挥技术也从简单的语音调度发展到基于PGIS和云平台的多媒体一体化指挥调度系统；随着云计算、大数据、5G移动通信网时代的来临，原有的指挥中心技术和指挥体制已无法满足现代警务信息化的需求，很多指挥中心也已不再适应现代的通信模式和警务机制。

　　结合我国实际情况及特点，蒋庆生认为目前指挥中心主要面对如下挑战：

　　1.报警模式：由固定电话、移动电话发展到互联网多媒体报警；

　　2.指挥调度：由单一语音发展到扁平化、可视化、一体化指挥；

　　3.案件文档：由单一文字发展到文字、语音、图片和视频文件；

　　4.处警模式：由单一的人员向立体化、信息化、智能化发展；

　　5.处警机制：由公安单独处警到市政、城管、保安联动；

　　6.其它问题：10~20%的骚扰和假警情；30~40%非警情的处理

　　因此，迫切需要打造以融合为体制，基于云计算大数据技术的下一代智能指挥服中心。即实现警务云平台架构融合；情报指挥一体化融合；无线通信宽窄融合；报警接警可视融合；地理信息内外网融合；单警装备技术融合。下一代指挥中心从技术角度，需要具备超级运算能力（云计算）、超宽带通信能力（万兆固定网络+宽窄带融合无线专网）、超大规模数据处理能力（大数据应用）、超高分辨率显示能力（8K/16K）；公安信息网、公安外网（公安移动信息网/视频专网）、政府外网、互联网、物联网等多网络支撑；建立部省市和市指挥中心、分局合成作战平台、派出所指挥室的多级联动机制；在警情预测、大数据侦查、大数据辅助决策等方面增强大数据应用服务；针对警情快速分析、自动分类、嫌疑人快速锁定、接处警可视化、智能化处理；打造一体化、可视化、扁平化指挥调度体系。

　　针对公共安全无线宽带通信系统的建设，蒋庆生提出原则是要建立自己的专网，可以利用但不能过分依赖公网。因为在很多紧急情况下，特别是在反恐处突事件中，需要对公网进行管控，如：伦敦地铁爆炸、亚特兰大马拉松爆炸及新疆7.5事件等，都对区域内公共网络整网或部分关闭；同时公网用户在大家都使用的情况下，公安民警也无法确保高优先级。另外，在很多大的自然灾害发生时，公共网络极易受到破坏，因此，公共安全网络不能完全依赖公网。

　　蒋庆生在演讲中介绍，目前阶段公安可以使用的频率为四个频段，分别为350MHz频段保留给PDT窄带集群；336MHz到344MHz是无线图传的频点，公安有4MHz优先使用频率；1430MHz到1438MHz是空地图传频率；1447MHz到1467MHz有条件的地方可以申请使用，与政府共网。另外工信部也在做700MHz和800MHz的频率重耕。因此针对公安无线宽带网络的频率问题，建议：

　　一、从工信部再争取申请到公安宽带专用频率；

　　二、尽可能申请1.4GHz政府共网频率；

　　三、利用可用频率，重耕到无线宽带频率。

　　由于无线宽带网络需要的基站数量多，基站链路等基础设施的建设和维护投入大，公安部门建设及运维存在一定困难。因此，需要用创新的思维和举措来研讨宽带专网的建设模式。关于公共安全无线宽带专网的建设模式蒋庆生建议未来有以下几种方式可以参考：

　　一、保持与窄带建设模式一致，无线宽带专网可在三区四口（政治/经济核心区、人口密集区、案件多发区；治安卡口、城市入口、交通路口、政府机关大门口）等重点区域自建覆盖，其它区域用公网做补充。平时采用公专网融合网支撑日常工作，在紧急情况下使用公共安全无线宽带专网处理，如突发事件发生在无线宽带专网未覆盖区域，采用临时架设的方式建立应急无线宽带通信网补盲。

　　二、采用与其他部门共建的方式，目前工信部主导的BtrunC宽带集群就是希望政府组建无线宽带网络，提供各部门网络共享。但前提是该网络能够保证公共安全部门对于安全和可靠性的要求。

　　三、从可靠的无线专网运营商购买服务，所谓可靠是在安全、长期服务以及稳定性上有保障的企业，不可接受以纯商业为目的的运营公司，因为一旦出现运营问题就会关闭和转卖，会对公共安全通信系统带来巨大的业务运行及管理风险。

　　蒋庆生深情的说：警察是在和平时期付出牺牲最大的群体，过劳、交通事故和与罪犯搏斗是最主要的原因。信息化发展的新阶段促进从汗水警务到智能警务的进步。基于大数据、云计算、及智能化的下一代中心必将提高警务智能化水平，大幅度降低警员的劳动强度和安全风险，提高警务工作处理效率，更好的为经济建设保驾护航，服务全社会，提升人民群众幸福感。

　　在下一代指挥中心的警务智能化应用体系中，安全、可管、可控的公共安全无线宽带网络是必不可少的通信支撑手段。无线宽带因其大带宽、低时延、高移动性、丰富的QoS保障以及完善的安全体系架构，对于单兵图传设备、车载视频设备、临时布控设备、警用无人机平台和警用机器人等智能设备的图像视频提供安全、可靠、稳定的无线宽带链路，良好的支撑了多样性、全方位实时图像、视频采集工作。同时在可穿戴设备方面，可以支持所有可穿戴设备全部通过移动终端进行信息回传和控制，可扩展性极强；并且可以根据公共安全业务需求和安全标准设计完善的安全通信协议，对于信息传输全程的安全性提供坚实支撑，公共安全无线宽带网络将打通警务智能化的最后一公里。

　　最后，蒋庆生展望下一代指挥中心技术体系、无线宽带通信网络和警务智能化的应用，将给中国现代警务带来深刻的变化。指挥调度信息通过无线宽带网络传递，通过智能化应用完成，这三个部分相对独立，但又相互支撑，是缺一不可的整体。

　　华为公司打造的警用云指挥系统和eLTE无线宽带多媒体通信专网是按照下一代指挥中心体系，利用一个平台，一张网络综合构建的警务智能化解决方案，为行业合作伙伴提供强大的开放能力共同打造端到端的联合解决方案。