主页（http://www.pttcn.net）：我国数字集群发展的新趋势
数字集群的发展逐渐呈现出几方面趋势：
一是我国的两种集群标准逐渐呈现“墙内开花墙外香”的趋势。
我国标准是在国外标准已经成功研发10年之后才提出的，在市场竞争力上处于劣势地位。目前
，主流的国外厂商已经据有非常成熟的产品和解决方案，在中国市场已经占据大部分份额。刘
金龙向记者介绍说：“因为GoTa标准是在2003年底才最终确定的，虽然我们已经竭尽全力来理
解市场，根据市场需要来引导研发，竭力向用户把我们的能力展现出来，但是毕竟是后来者，
考虑到设备的延续性有很多市场已经很难进入。反而在海外市场上，GoTa喜报频传。”“与两
种国际主流标准相比，GT800和GoTa等国内系统在市场认知、技术成熟度等方面都存在不足，
具体功能与性能指标也有待检验。”信息产业部 信息化推进司司长陈伟认为。但他同时也表
突破，尤其在海外市场上更是技高一筹，今后在国内市场尚需努力。
二是运营商开始主动培育市场并定位于高端专业用户。
据董晓鲁介绍：“集群产业处在初期发展阶段，与公众移动通信的发展规模相比，数字集群通
信的规模处于远远落后的状态。”可见，数字集群的市场培育工作还需进一步加强。设备、终
端价格高，系统运维、扩容费用贵已经成为集群发展的瓶颈问题。但是从另外一个角度看，集
群在国家安全、稳定上作出的贡献也是不可估量的。与移动公网通信的直接经济收益所不同的
是，集群通信的价值体现于其整条产业链在保障社会安定、活动顺利进行等方面间接带来的社
会价值。据刘凌钧介绍：“目前，用户由于受成本影响，没有看到集群通信在安全性、可靠性
方面的价值，用户的使用习惯还没有培育出来，其增值业务市场也还在开发中，这就需要用户
在成本和需求上找到平衡点，这其中自然也缺不了政府的支持，以及制造商的协助。当然，作
为运营商我们也在积极摸索集群通信的赢利模式，走出一条健康发展之路。只有整个产业链活
起来，成本才会降下来”。据刘凌钧透露，中国铁通已把集群通信定位于高端用户群，今后将
集中在环渤海、东北经济带以及珠三角地区的大中城市布网，在相应地区通过核心城市布网带
动周边城市的方法来压低成本，推动集群产业的发展。
三是专用通信与蜂窝移动通信将长期互补共存，集群通信更适用于高端用户群。
随着公众移动通信技术的不断发展，在2.5G和3G系统上实现的PoC技术可以在网络上提供点对
多点的呼叫，同时呼叫建立时间也相对普通点对点呼叫有所提高。基于3G系统上实现PoC功能
后，公共移动通信系统可能会代替数字集群通信系统的观点蒋春生并不认同：“在技术指标和
功能实现上，PoC还远不能满足专业用户对集群调度的功能要求，尤其是在呼叫建立时间和优
先级上，集群通信具有不可替代的地位。从设计理念上，两者有显著的不同。PoC功能只能作
为在公共移动通信网中的一种增值业务应用提供给大众用户，而不能为专业用户提供调度功能
和可靠的服务质量保证。所以两者没有本质的竞争，在将来会长期共存。”同时，从集群通信
系统和公共移动通信系统二者的技术比较和发展现状可以看出，二者存在各自的发展空间。在
公共移动通信系统已经大规模发展和激烈竞争背景下，集群通信与PoC显然面对的是不同客户
群，集群通信对高端用户更有说服力。
四是专网集群和共网集群市场之间相辅相成，共同发展。
数字集群专网针对政府部门为主的用户提供服务应用(公安、消防、城市应急联动系统)，侧重
的是社会效益;数字集群共网则定位于商用为主的应用(物业、油田、银行、大众)，侧重经济
效益，兼顾社会效益。蒋春生是这样看待集群共网的：“集群共网的用户是专用客户的集合，
从技术和应用层面看，绝大多数专网用户的需求都可通过共网来实现，而且总体成本更低，频
率利用率更高，质量更好，业务也更丰富，技术可持续发展的能力也更强。而且，集群共网的
运营商也需要专网原来配备的通信管理队伍的合作和配合，实现共同发展。总之，集群共网的
发展需要得到专网用户的认可。”
总体而言，我国集群通信标准无论从市场规模还是技术角度跟国外标准相比都有相当的差距。
但是在政府的支持下，在制造商中兴、华为的不断努力下，短短几年内先后开发出了基于两种
制式的自主创新的数字集群标准，填补了我国在集群领域的空白。同时，虽然集群目前仍面临
牌照、频率、成本等问题，但是由于市场的发展尚未成熟，运营商也在积极寻找合适的赢利经
营模式，针对市场变化积极应对，逐渐理清发展思路，寻找差异化发展之路。
由于集群通信用户群的特殊性，使其经营模式没有公网移动通信那么明朗，政府加强集群规划
，产业链各部分积极配合，相信我国集群通信市场定能步入成功的蓝海。
来源：《中国数字集群：在夹缝中成长》 作者：徐洋
(中国集群通信网 | 责任编辑：陈晓亮) |
