主页（http://www.pttcn.net）：建设超短波应急通信保障系统初探 社会公共安全是国家安全的重要组成部分。当前，建立体制完备、信息畅通、高效协同的社会公共应急救援机制，已成为党和政府维护国家安全、社会稳定和经济持续发展的一项重要战略举措。然而，传统的应急通信模式已经无法满足当今社会公共安全应急网络的要求。因此，如何构建一个统一的平台，实现多个通信系统互连互通，使各个部门的应急救助能力综合到一个指挥调度中心，对提高城市应急联动的灵敏度和高效性，提高城市现代化管理水平具有十分积极的意义。 无线电通信在应急通信保障中具有不可替代的重要地位 我国目前传统的应急通信保障模式是由几家基础电信运营商的机动通信局或分队组成，以保障战备、抢险救灾和通信网络应急为主。除此以外，还有政府职能部门和公共服务事业单位的无线电通信网络。其中，既有模拟集群通信系统，也有数字集群通信系统，还有常规无线对讲通信系统。以南京市为例，现有的超短波应急通信系统主要分为八类： 一是公共安全网。由公安、安全、消防和交巡警部门组建，为公安、交警、急救等应急处置提供通信和信息保障。如公安110联动网，119火警网，安全指挥专网，采用的是150MHz MPT－1327和摩托罗拉模拟集群网以及部分150MHz常规对讲通信系统。 二是市政公用网。主要担负着全市供水、供气、公交、出租、市政、排水和路灯等保供保运保障任务，采用的是450MHz常规对讲通信系统。 三是抗洪防汛和水上安全救助网。包括沿大运河从南京至宿迁的800MHz模拟集群网和由海事、港口、沿江管理部门组建的150MHz水上应急网。 四是三防网。即防火、防震、防空，主要采用400MHz或450MHz的常规通信网以及人防部门组建的450MHz模拟集群通信系统。 五是医疗救护网。主要使用的是450MHz常规对讲通信系统。 六是政府城市管理和调度指挥网。采用的是由市无线电管理机构、机关事务管理部门、城市综合管理等部门组建的常规对讲通信系统。 七是交通运输能源石化等指挥调度专网。主要有民航的800MHz模拟集群系统和150MHz甚高频通信系统，铁路的150MHz和400MHz列车调度系统，地铁的800MHz TETRA数字集群系统，电力的800MHz集群指挥调度系统和400MHz常规系统，高速公路的800MHz模拟集群系统，石油化工的800MHz模拟集群系统和150MHz、450MHz常规通信系统等。 八是业余无线电爱好者网。主要使用的是144MHz和433MHz常规对讲通信系统。 综上所述，目前无论是几大基础电信运营商，还是政府部门与公共服务事业单位的应急通信保障系统，无线电通信在其中的地位和作用是显而易见的，可以说，一旦离开无线电通信，各个应急通信保障系统都将会立即陷入瘫痪状态。因此，无线电特别是超短波通信是应急通信保障系统的重要组成部门，其重要地位和作用是不可替代的。 超短波通信系统急需一个互连互通的平台 从我国目前超短波通信系统的现状来看，虽然网络不少，类别很多，但一旦应急，都仍然发挥不出应有的最佳效果。主要原因有以下三点： 第一，应急通信系统之间不能互通。通常，当重要突发性灾害或事件发生后，政府领导作为应急指挥人员理应及时指挥有关部门和单位火速抢险救灾工作，但由于目前各部门的超短波应急通信系统不同而不能互连互通，直接影响里指挥调动的效率和力度，也直接限制了部门之间的配合和协作。 第二，应急通信网络覆盖不完善。由于在人口密集的城市，无线电波的传播受到了阻挡，特别是室内电波的衰减更大；在偏僻的郊区或农村可能距离基站较远，无线电信号会很弱；各无线应急通信系统基站的分布和无线电信号的发射功率、方向也不相同，从而导致了各无线电应急通信系统的覆盖效果差别很大。然而，重大突发性事件发生的地点是具有不确定性的，就更难保证事发现场的各个无线电应急通信系统都有信号，甚至可能有多个无线电应急通信系统会出现盲区，很容易酿成悲剧。 第三，对公众移动网络的依赖性较强。目前，重大突发性事件发生后，许多城市在应急指挥时一般都过于依赖公众电信网络，应急指挥人员经常用手机与救援人员取得联系。由于公众移动网络还没直接与多个应急通信系统互联，并且通信效率和网络可靠性也不如专用应急通信系统，所以一旦公众移动通信网络出现问题，就会给整个应急指挥带来很大困难。 因此，目前超短波应急通信保障系统各自为阵的现状必须尽快改变，应当抓紧构建一个超短波应急通信系统的交换平台，使得各个不同部门的无线应急通信系统之间能够实现互连互通，同时都与公众移动网络实现互通，并且还能实现组呼、群呼以及多方会议等功能。 构建超短波应急通信保障系统的总体框架 无线电通信技术由于其可移动性，无须布线，接入方便等特点显著，因此建设超短波应急通信保障系统的最佳选择是研制一辆功能实用、使用方便、性能可靠、符合国情的超短波应急通信保障车。江苏无线电管理局与南京邮电学院共同协作，经过大量调查研究，并借鉴国内外目前应急通信保障车的成功经验，构建了超短波应急通信保障车的框架，其主要组成和功能如下：
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