美国5G频谱未来管理趋势

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日前，美国联邦通信委员会（FCC）全票通过了“频谱新领域”提案，此提案旨在为5G网络应用定义内涵并向5G开放24GHz以上高频频谱。因此，美国成为世界上第一个为5G通信技术规划频率的国家。此次FCC开放的频段共计10.85GHz。其中，许可频段数量是目前FCC已授权许可频段的4倍，免许可频段资源数量是WiFi所使用的频率资源的15倍。

并且，FCC正在进一步研究开放其他频段给5G业务的可能性，通过采用频谱共享机制，在新型无线服务、当前和未来的卫星业务、联邦应用之间进行频谱需求的平衡，以确保联邦和非联邦机构、卫星和地面系统、固定和移动业务等可以并存与发展。

可以预见的是，美国5G频谱策略的最终目标是在低频段、中频段和高频段中分别开放频谱资源。这些频谱资源将为下一代移动无线网络部署提供保障，并重新定义未来几年的移动网络布局。而美国对于5G频谱的管理将朝着以下几个方向发展：

一是加快释放低频频段。低频段频谱适用于广域覆盖。美国目前正在通过激励拍卖促使广电公司释放600MHz频谱。移动运营商将有机会通过市场化手段竞得这些低频频谱。

二是重视中频频段共享。FCC认为中频频段的共享共用可以大幅度提升频谱的使用效率。基于“频谱高速公路计划”，FCC已制定了3.5GHz频段频谱共享机制。

三是发掘高频候选频段。高频频谱的穿透能力不强，多沿直线传输且传输损耗大。但高频频谱可以重复利用,而且可以提供更大的带宽（每段至少200MHz），为5G提供超高速的数据速率。此次开放的授权许可频段中，在28GHz将提供两个带宽为425MHz的频谱块；在37GHz的部分频段和39GHz则提供带宽为200MHz的频谱块；在37GHz~37.6GHz频段，将有600MHz频率允许商业用户和联邦用户以频谱共享的方式使用。此外，美国很多候选的5G高频资源已经有卫星及联邦用户在用，因此未来卫星和地面业务的频谱共享是必然趋势。

四是发挥免许可频谱作用。FCC已出台政策，将免许可频段扩展到57GHz~71GHz，形成共计14GHz的连续免许可频段。这些频谱资源将用于5G移动宽带业务。未来，免许可频谱还将进一步增加。

五是简化基站审批流程。随着高频频谱资源的引入，小区覆盖范围将减小，基站数量将大幅增加，地方政府需要审批更多的基站选址申请。因此，FCC简化了相关环境和历史保护法规，缩短了基站审批时间，为5G产业发展提供更加便捷的服务。