谢飞波：管好频谱资源 当好电波卫士

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谢飞波，无线电管理局局长，北京邮电大学无线电工程本科毕业，北京大学工商管理硕士研究生毕业，法国雷恩商学院商学博士，教授级高级工程师，南京邮电大学硕士生导师。

随着我国工业化与信息化深度融合的进程全面加速，作为信息传递的重要载体，无线电技术和应用在新一轮的科技革命和产业变革中将发挥不可或缺的基础性作用。如何统筹协调好各行业领域用频需求，为实现制造强国和网络强国提供频谱资源支撑？又怎样维护好空中电波秩序，为国民经济和社会发展营造和谐有序的电磁环境？在全国无线电管理宣传月活动中，工业和信息化部无线电管理局局长谢飞波将为我们解答这些问题。

一 开展频率核查，夯实管理基础

今年以来，部无管局（国家无线电办公室）在全国范围开展了频率使用情况核查专项活动，旨在全面梳理历史上各类无线电业务频率规划、分配和指配文件，对无线电频率规划、分配和使用情况进行梳理和审视，摸清家底，以提高频率数据的实时性和有效性，为科学规划管理频谱资源提供有力支撑。

经过半年多的努力，全国频率文件梳理和信息填报工作已经完成。各地正在加紧对重点应用或频段开展监测和数据比对工作，进一步完善频率、台站和监测数据库，加强各类管理数据的协调和挖掘，为提高无线电管理工作科学决策服务。

“对宝贵的无线电频谱资源进行科学规划和合理配置，满足社会各行各业对频率的需求，是无线电管理工作的核心任务。”据谢飞波介绍，今年以来部无管局积极统筹协调频谱资源，全力保障两化深度融合重点领域用频需求。2月和3月，分别发布了宽带数字集群专网和无人驾驶航空器的频率规划文件。此外，为适应1800MHz频段本地无线接入技术的发展，满足交通、电力、石油等行业专用通信网和公众通信的应用需求，重新发布了1785MHz～1805MHz频段TDD方式无线接入系统使用的频率规划，在原有基础上允许最大10MHz带宽系统使用。

二 强化台站管理，维护电波秩序

随着信息通信技术和应用的快速发展，无线电台站数量不断增加。至2014年年底，全国依法设置的无线电台站超过334万个。如何对台站设备进行有效管理，成为无线电管理工作面临的新挑战。

“连续三年，部无管局在全国部署台站管理专项活动，并以此为重要抓手带动无线电管理整体工作。”谢飞波介绍说，通过连续3年持之以恒抓台站管理，建立了完整、准确、高质量的无线电台站数据库，对无线电台站管理的规章和规范性文件进行了全面清理和修订，建立了无线电台站管理规范体系，有效遏制了非法设台的蔓延。并在此基础上，于今年进一步强化多部门联动，巩固打击伪基站长效机制，推动建立打击“黑广播”长效机制，实现多部门联合打击非法设台工作制度化、规范化和常态化。对群众反映强烈的卫星电视干扰器等无线电干扰问题，各地无线电管理机构不断加大对不明信号的分析和干扰查处力度，有效维护了空中电波秩序。

“今年台站管理的重点是进一步深化改革、简政放权，创新管理方式，研究推动台站属地化管理的配套政策措施。”谢飞波表示，今年国家无线电办公室下发了关于进一步加强和规范无线电台站数据管理工作的通知，建立起按季度检查各省（区、市）台站数据质量情况的制度，为全面下放台站审批权限做好准备。

三 推进法制建设，做好长远规划

“要推动无线电技术应用的持续健康发展，必须加强无线电管理法制建设。”谢飞波表示。

当前，部无管局在深入调研，广泛听取各方意见和建议的基础上，正积极推动《中华人民共和国无线电管理条例》德修订工作。《条例》修订草案于今年3月经过国务院法制办办务会审查。目前，部无管局正就国务院法制办提出的重点问题稳健推进相关工作。与此同时，地方无线电管理法制建设成效也十分显著。

目前部无管局正在制定《国家无线电管理规划（2016～2020）》，并加强了该规划与国民经济和社会发展“十三五”规划、《中国制造2025》、“互联网＋”行动计划以及其他相关规划和行动计划的衔接，注重发挥无线电频谱资源和无线电技术应用在国家重大战略中的服务支撑作用。同时，部无管局还起草了《省级无线电管理“十三五”技术设施指导意见》，指导各地在兼顾全局的同时，因地制宜地编制各省的无线电管理“十三五”规划。

最后，谢飞波指出，随着各种无线电技术应用正在向社会各行业、各领域加速普及，并渗透到普通大众的生活之中，加强无线电管理宣传工作，倡导无线电用户和社会公众提高无线电管理法制观念，依法设置使用无线电频率台站十分重要。全国无线电管理机构要管好频谱资源，当好电波卫士。（据《人民邮电报》的采访报道进行整理）