主页（http://www.pttcn.net）：向钱看，应急专网通信在胶着中前进 前言： 应急通信，顾名思义，为应对社会突发件发生和特定安全保障而建立的无线通信网，大都属于政府行为或社会性质的；而我们常常提到的专网通信是指为满足特定行业自身工作性质需求而建立的专用通信网。二者之间由于在技术方面没有截然的不同，在业内并没有明确的定义，因此，无论是应急通信网，专用通信网，城市政务网大都是一个意思，如果有差异也是根据需求者的身份不同而加以区分，本文中所提到的应急专网通信是对所有应用领域和技术的统称，在此特作说明。 一、应急专网通信的应用范围 应急专网通信主要应用于公安、军队、人防、林业，消防、铁路、电力、石化、航空、机场、海事、港口、交通、矿业、轻轨、地铁、酒店、小区等各个领域，不仅承担着社会各行业、机构的正常运转的重任，同时也肩负应对各类突发事件的通信保障工作。应急专网通信在指挥调度，信息化应用、城市智能管理、社会应急保障等方面有着无可替代的作用。 传统的应急专网通信是以语音通话为主，讲究的是可靠，即时，灵活。随着无线通信技术的不断发展和用户需求的不断增多，应急专网通信已经演变成多种技术集成与融合的通信模式，形成了集语音、数据、视频、图象综合于一体的大系统，涉及窄带数字集群，宽带多媒体，卫星通信，北斗导航与定位，视频监控，数据、图像传输，智能交通，网络信息安全等多个技术领域。 二、应急专网通信的重要性与迫切性 各行各业都需要专用通信网来保障正常的工作开展和信息处理；近年来，随着我国自然灾害、城市突发事件和公共安全事件频繁发生，在事发地点公众网往往因为通信覆盖、安全等原因无法正常使用，此时的应急专用通信网络就显得十分必要。 目前，社会应急保障已经得到了我国政府的高度重视，应急通信作为应急管理的核心部份，全国省市县三级政府机构都成立了相应的应急指挥部门和应急指挥中心，应急指挥通信系统在其中发挥了重要作用。如省一级的应急指挥通信系统是省级应急指挥中心与各地政府、公安、消防、交通，医疗、水利、环保、气象、地震、民防、海事、民政、安全生产、质监、工商、水电气、电信、机场、核电等部门以及武警、驻军等单位的应急指挥中心之间所构建的指挥通信体系，实现互联互通、资源共享的枢纽和桥梁。平时以信息收集、比对、分析为主，同时为政府日常政务处理提供支持；发生突发公共事件时，为政府领导统一指挥、组织协调提供通信与信息保障。 政府应急体系通常分为应急通信系统、应急指挥系统、社会应急服务联动系统三部分，其中应急通信系统在抢险救灾和突发事件处理过程中显得尤为重要。 目前国际上对应急通信也十分重视，在ITU（国际电联）专门成立了PPDR（公共防护与救灾）组织，负责制定应急通信的国际标准及全球应急频谱规划。 三、应急专用通信网的发展趋势 根据全球专网通信的融合趋势，各种专网解决方案也需要融合，实现把宽带多媒体系统，窄带数字集群系统，视频通信系统，卫星通信系统，图像传输解决方案，大容量数据存储方案，网络信息安全、不同产品软件兼容等方面的综合集成与融合，保障不同产品、不同方案、不同网络在安全、畅通状态下的互联互通成为发展的主题。 在大数据信息化时代，仅依靠窄带专网通信解决语音通信是远远不够的，实时的视频、高清图片以及综合的数据查询、分析等大数据工作对重大突发事件的意义同样非常重要，因此建设宽带数据专网势在必行。但由于宽带无线网络覆盖较小，需要建设大量的基站，网络投资巨大。所以在未来的5-10年内，不可能建设与公网覆盖和数据带宽项匹敌的专网宽带系统。 目前ITU也在讨论宽带PPDR的相关需求及技术标准相关事宜，总体思路是将专网和公网、商业网络进行融合。融合的内容包括频谱、网络基础设施及移动终端设备。宽带技术体制也基本明确为基于LTE或LTE-A的公网技术，采用与公网相近的频段，共用公网的基站及移动终端设备，以最低的成本代价融合专网与公网。 融合专网通信环境下对企业提出了更高的要求，更考验企业综合实力和技术水平，企业通过对行业需求的深度把握，如何为用户配置适合其需求的系统，开发出适合各种专网业务的融合通信产品，结合不同用户对通信指挥系统特点和现实工作的实际需求，合理规划出科学化、可视化、扁平化的通信指挥保障体系，切实满足实际实战需要，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、高效畅通的指挥通信机制，提供全方位、全天候、全过程的信息通信保障服务成为一种责任。 四、应急专用通信网是智慧城市战略的重要组成部分 智慧城市是城市科技发展的方向。智慧城市的服务对象面向城市主体——政府、企业和个人，它的结果是城市生产、生活方式的变革、提升和完善，终极表现为人类拥有更美好的城市生活。 “智慧城市应该具有几大要素：全面掌控，智慧管理；可视指挥，安全民生；移动公务，高效运营。无处不在的宽带，是智慧城市的基石。 智慧城市的本质在于信息化与城市化的高度融合，是城市信息化向更高阶段发展的表现，是一个复杂的，相互作用的系统。智慧城市建设必然以信息技术应用为主线，必然涉及到信息技术的创新应用，而应急专用通信网正是未来信息化发展的一个重要的联通平台、一个宽窄带互溶、结合的智慧云中的级联神经。应急通信专网如何在日常管理工作中和重要事件中的有机结合，充分发挥应急网络在智慧城市组成中的作用，这是各级政府需要认知和熟悉的，也是设备厂商们需要重点去宣传和推广的。 五、向钱看，中国应急专用通信网在胶着中前进 近二年来，中国专用通信网进入快速发展的轨道，但业内各种声音不同、不断。 声音1：随着宽带多媒体技术的成熟，再建窄带专网意义不大？ 笔者认为：随着LTE 宽带技术的渗透，专网通信正处于宽窄带融合的孕育期，各大厂商均在积极的投入开发宽带产品外；在PDT，TETRA 标准产品上，各厂商主要以稳步推动原有旗舰产品、相应的延伸产品的市场应用以及更加成熟的行业应用解决方案，以期扩大更多的市场份额。但对于行业用户：
声音2：城市应该建设一张“政务专用大网”还是该建设多个“行业专用小网”？ 笔者认为：其实就从政务网与行业用户专网的不同即可解释这个问题： 政务专网是实现各级政府机关、政府与各强力部门、政府与城市之间政务信息资源共享和网络协同办公、建立统一的应急指挥信息系统的基础网络平台。而行业用户的专网，是专为这些独特应用行业的客户而定制、开发的系统，独特的产品并为用户群落接受。 所以两张网面对的群体有本质差异，应用有本质不同。 声音3：行政主管领导以公网的标准要求建设专用通信网，下属该如何落实？ 笔者认为：先要向领导解释清楚，什么是专网，其与公网有哪些不同？如果领导脑海中没有这个概念，你是无法落实任何事情的。 反之如果领导理清了公网、专网的不同，知道专网是关键任务通信，讲究的是通话接入时间，优先级，以及群组通信，你的各项落实就会到位了！ 声音4：工信部主导的B-TrunC标准与其它行业标准的冲突与兼容的问题？ 笔者认为：目前发布的标准是《基于LTE技术的宽带集群通信（B-TrunC）系统总体技术要求（第一阶段）》，工信部主导的B-TrunC产业联盟共同制定的，该产业联盟以促进宽带集群产业发展为核心目标，搭建政府与产业界、标准组织、高等院校及科研机构的交流与互动平台。 目前这还是一个总论级别的标准，还没有到可以实际执行的阶段。但其确实对现有的多个数字集群标准构成了正面的冲击，如沿用已久的TETRA标准，以及公安部发布PDT标准，这两个标准都集中在窄带语言通信的基础之上的，面临挑战也是巨大的，主要有如下几点：
谈到兼容那也就是缓兵之计，只能是与宽带集群互联互通，实现有限的语言通信，有限的调度功能。 声音5：多种技术融合的专用网是否会面临更大的竞争，需要专业的运营商吗？ 专网向宽带发展面临更大竞争是一定的，首先行业界线的进一步模糊或者消失会将不同的竟争对手引入专业市场，这些新竟争对手都将是体量庞大的公网设备制造商，如华为、中兴、爱立信、西门子，远比现在龙头专网通信制造商如：摩托罗拉、海能达、建伍大几十倍。巨型航母参加的海战，是巡逻艇之类的无法能抵抗的，轻轻撞一下就会粉身碎骨！这样庞大、技术复杂的宽带专网系统，加之频率、带宽的需求，没有专业的运营商是无法完成运营、维护和巨量资金支持的，唯有资金雄厚，有运营经验的商家才能承担起投入、营运、回收资金、维护、再投入的正循环的责任。 (中国集群通信网 | 责任编辑：陈晓亮) |
