宁夏上万台非法对讲机空中“肇事”(图)

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9月12日，宁夏无线电管理委员会办公室工作人员在全国司法考试银川三中考点监测作弊信号。

在宁夏商场、宾馆、餐厅、酒店、小区、工地等许多地方，时常看到服务员、保安、施工人员等手持对讲机繁忙通话的情景。昨日，记者通过有关部门证实，这些正在使用的民用对讲机中，95%以上属于非法使用，已严重干扰和破坏了合法无线电的使用和管理秩序。

无绳电话致国际航班迷航

2003年秋，一架执飞欧亚航线的国际航班飞临银川与内蒙古阿左旗上空，飞行员与该区域地面导航台通讯时，地面传来的指挥命令忽然被陌生的蒙语所取代，这突如其来的变化直接威胁航行安全。

就近的宁夏无线电管理委员会办公室(以下简称无委办)接到国家有关部门的紧急指令后，立即出动无线电监测车追踪。根据即时截获的通话内容、时间和信号交叉定位，很快找到了该无线信号的发射源――位于阿左旗偏僻地区某牧民家中的大功率无绳电话。工作人员立即关闭无绳电话，确保航班顺利通过该区域。经查，由于此地有线通讯比较落后，牧民便购买了未经无线电管理机构核准的大功率无绳电话，不料该电话的无线频率竟与该区域地面导航台的频率“不谋而合”，险些引发危机。

重大考试防无线电作弊工作，是无线电管理部门的另一项重要任务。今年1月的全国研究生考试中，宁夏无委办在一个考点发现作弊信号，经追踪定位，在唐徕渠东岸一辆车内查获了正在为考场报送答案的作案人员及车载电台等作案工具。此次考试中，无委办共发现作弊信号13个，查处作弊案件5起，查获非法无线设备5套，抓获作案人员9人。

指挥系统传出歌厅嘈杂音

实际上，对于无线电管理部门来说，最棘手的是对讲机。

2008年的一天，宁夏人民会堂在会后进行文艺演出时，会堂无线指挥系统中突然传出歌厅的嘈杂音，导致演出无法正常指挥。

经无委办监测车对信号进行追踪定位，最终确定该信号发射于银川市新华东街一KTV歌厅。执法人员迅速赶到该歌厅，发现该无线信号是由该歌厅非法使用的大功率对讲机发出的。而使用方并不知道对讲机的信号已发射到1公里外，并悄悄“串入”宁夏会堂指挥系统中，执法人员责令其停止使用并做出了相应的处理。

本月初，银川机场地勤无线指挥系统也遭“骚扰”。接到紧急求援信息的无委办，经现场监测，最终找到了干扰源――宁东一工地的测绘人员正在非法使用对讲机，执法人员遂没收了对讲机。但近日机场向无委办报告，来自这一方向的无线干扰信号再度出现。

据宁夏无委办主任王林介绍，我区无线电台的使用量20年前仅有500部，而现在有450多万部，这其中绝大部分是手机，一部手机就是一个手持电台。此外还有移动通讯基站、电视广播发射台、气象雷达等固定电台。但这些电台在管理使用中相对比较规范，频率固定，不易产生超出自身频率范围的信号干扰其他合法频道。而恰恰是数量虽然不太大、但对合法无线电频道的干扰和破坏能力极强的对讲机却很难监管。首先，对讲机在生产时就已预设了频段，它从一出厂，就可以直接使用。而其是否合法使用的标志，仅仅是购买后是否到无线电管理部门进行了登记。如登记，管理部门将会依法分配它一个不与其他合法频道“撞车”的频段，从而保证其能正常使用，而未经登记的对讲机，虽然可以直接使用，但一不小心误调频道，便会与合法频道“同频”，相互影响。

上万对讲机干扰合法频率

9月9日，记者对银川对讲机销售比较集中的鼓楼电脑市场、原野广场、小吃街等地调查发现，买卖者中，很少有人知道销售和使用对讲机，应当到无线电管理部门去登记，而记者所调查的销售点，无一具有《型号核准证》。

据无委办监测站站长保小强介绍，所有销售的对讲机，按相关规定都应当先到无线电管理机构取得《型号核准证》才能销售。但目前鲜有销售点具有此证。

王林介绍说，目前宁夏正在非法使用的对讲机多达上万台。非法对讲机对合法无线电频道的干扰也逐年增加，无委办接到的举报也越来越多，去年达近百起，而他们主动查处的非法对讲机有858部。另外，全区的无线电管理人员目前仅有40人，这也是宁夏非法对讲机等无线电设备泛滥而监管乏力的一个主要原因。

宁夏管理办法年内出台

保小强说，按规定，民用的无需登记的对讲机功率限为0.5瓦，但查获的均在3瓦以上。而厂家在生产时也违规扩大对讲机的使用频段，目前市场上销售和使用的对讲机，通常具有50兆的频段，而一兆就具有80个频点。也就是说，购买这样一个对讲机，如果未经登记和授权，使用者可在4000个频点之内随意使用，那么影响合法频率的几率就非常大。

《无线电管理条例》颁布17年来不曾修改，造成相关部门对无线电生产和销售环节的监管存在很多漏洞。可喜的是，11月1日起，由国务院和中央军委联合颁布的《无线电管制规定》将正式施行，而我区也刚刚完成了《宁夏无线电管理办法》的制订，其中对无线电频率的管理、分配、批准、授权，无线电台的使用等进行了详细而明确的规定，并对销售环节进行代码登记、备案等严格监控。

据介绍，该办法将于年内施行。此外，覆盖宁夏主要市县的全区无线电监测网已建成并投入使用。宁夏无线电管理正向法制化、科学化迈进