浅析擅自设置使用对讲机 屡禁不止的原因及对策（下）

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三、查处未经许可、擅自设置使用对讲机的对策

（一）加强宣传，注重实效。对法律法规宣传除采取挂条幅、张贴标语、散发宣传资料、广播电视台宣传等措施外，还应做好三方面宣传工作：一是对使用者的宣传、引导工作。相当数量的未经许可、擅自设置使用对讲机者连最起码的法律法规知识也没有，致使很多使用者有先用了再说的想法。广告形式宣传法律法规往往只起到警示作用，未能真正让未经许可、擅自设置使用对讲机者了解具体的办照程序及要求。因此，还应采取面对面讲解、设立办照咨询电话、开设网上问答专栏、曝光典型无照行为等形式向使用者宣传无线电管理的法律、法规及规定，宣传无线电管理的政策，提高使用者的法律意识和遵纪守法的自觉性。二是做好为未经许可、擅自设置使用对讲机者提供生产经营场所或服务人员、单位的宣传教育工作，让他们知道，为未经许可、擅自设置使用对讲机提供生产经营场所或服务亦可能是违法的，如果不及时制止、放任纵容未经许可、擅自设置使用对讲机行为同样要受到处罚，从多方面多途径抑制未经许可、擅自设置使用对讲机的发展生存空间。三是做好合法使用者的宣传教育，让合法使用者懂得保护自身权益，不受擅自设置使用对讲机者的侵害，自觉举报擅自设置使用对讲机行为。同时，发挥群众监督作用，共同抵制未经许可、擅自设置使用对讲机行为。

（二）建立监管机制创新，严厉打击各种违规行为，把国家关于无线电管理的规定真正落到实处。无线电发射设备销售市场的发展和监管离不开政府各有关部门的支持和方方面面的配合协调，如何加强管理部门之间协调，健全无线电发射设备销售市场管理体制，加强无线电发射设备销售市场秩序的长效管理，引导、督促购买者办理电台执照并避免办事人员跑冤枉路，延误办事时间，切实为使用者完善手续，为合法使用者提供优质服务，这是我们应当认真思考的问题。争取政府及各职能部门支持，形成合力，共同打击未经许可、擅自设置使用对讲机行为。

各级政府在查处未经许可、擅自设置使用对讲机工作中是能有所作为的，也只有政府才能协调各职能部门开展对未经许可、擅自设置使用对讲机真正意义上的综合整治。因此，从三方面入手：一是争取政府对查处未经许可、擅自设置使用对讲机行为的重视。只有政府加强对查处未经许可、擅自设置使用对讲机行为的领导，把整治未经许可、擅自设置使用对讲机工作作为一项长期工作来抓，才能调动各部门的力量，从根本上改变查处未经许可、擅自设置使用对讲机工作中无线电管理部门“孤身作战”的处境。二是争取其他职能部门的支持，各司其职，各负其责，协同做好查处未经许可、擅自设置使用对讲机工作。对法律法规明确规定的，有关管理部门应勇于承担查处责任。三是建立对无照监管情况的通报制度，使部门之间配合更加密切，监管更加到位。公安、工商等部门在审批实施各自职责的专项检查中发现无电台执照的，在督促其办证的同时，将情况通报给无线电管理部门；各级政府及主管部门以及社区在招商引资、征地租房、接电接水时应严格把关，发现未经许可、擅自设置使用对讲机的，敦促办照，并告知无线电管理部门。无线电管理部门应将查处擅自设置使用对讲机的情况及时通报给相关部门，形成相互交流情况及时，多方督促共同把关的良好局面。

（三）提高监管水平，加强执法。打击未经许可、擅自设置使用对讲机是一项长期的艰巨任务，单凭突击检查、专项整治是远远不够的。提高监管人员的素质、创新监管方式，提高执法效能是有效打击未经许可，擅自设置使用对讲机的措施。一是要求无线电管理部门监管执法人员要熟悉有关法律法规，努力提高业务素质，并在监管工作中运用，提高工作效率。二是全面推行市场巡查制，将打击未经许可、擅自设置使用对讲机列入巡查重点内容，利用巡查制全方位、全天候的优势，提高对未经许可、擅自设置使用对讲机的监管效能。三是实施行业分类监管机制，按各单位诚信及是否有违法行为的情况对用户进行分类监管，减少重复检查，把精力投放在重点监管对象和打击未经许可、擅自设置使用对讲机上。四是加大对未经许可、擅自设置使用对讲机行为的查处力度，能规范的予以规范，不能规范的坚决予以取缔。对未经许可、擅自设置使用对讲机做到发现一户，查处一户，不留隐患。

无线电管理的工作不仅需要管理部门的努力，同时还需要社会各界包括市民、销售商、使用者的协助。合法使用无线电对讲机，严格按照规定申请频率、办理电台执照，施行无线电使用登记，提高使用单位和个人自身无线电使用效率，促进整个社会无线电的和谐使用，还无线电资源一片“蓝天”。