主页（http://www.pttcn.net）：“三台合一”指挥调度系统改造的实践与思考(5) 4、中山市公安消防支队“三台合一”改造后的重要成效。 中山市公安消防支队将全市各消防站（包括专职消防）纳入“三台合一”改造范围之内，在各消防大队、消防中队设立处警终端、统一接处警，建立覆盖全市的三级无线调度网络。该种模式在全省乃至全国“三台合一”系统中属于首例。从中山市公安消防支队“三台合一”后运行情况看，总体功能稳定，运行顺畅，在整合警务资源、实现信息共享、方便群众报警求助等方面日益显出其优越之处。 一是提高了快速反应能力和整体作战水平。 “三台合一”实行统一接警后，原来存在的报警线路拥堵、各报警台重复转接警等问题得到了彻底解决，群众报警和警情传递汇总更加方便快捷。“三台合一”前，一旦遇到重大复杂的警情需要增援或其他警种配合时，请示、汇报环节过多，难以快速反应和形成合力。现在指挥中心接到各类重大复杂警情时，可以打破警种界限，按照警情处置的需要指令相关警种派警协助。在处置过程中，各警种分别履行主办、配合和协助职责，实行整体作战，避免了瞎指挥或消极应付、推诿扯皮等现象发生，整体作战效果和效率明显提高，彻底改变了原来某一警种单兵作战的状况，处警工作效率和质量均有所提高。 二是实现了警务资源整合和共享。三台分设时，各类硬件、软件装备需分别投资，接处警需要多人轮流值班，财力、人力投入较大。“三台合一”统一由110指挥中心接、处警后，既避免了重复建设、节省了资金，又减少了接警员数量，降低了管理运行成本，警力使用效益明显提高，在一定程度上缓解了公安机关当前警力不足、经费紧张的困难。同时，“三台合一”后，各种警情信息统一渠道、限时上报到指挥中心，实现了信息的集成共享。指挥中心可以通过统计分析，及时发布预警信息，通过网络就可以同步了解警情和查询分析案件、事故特点，从而使领导决策、处置指挥工作更加科学有效。 三是理顺了体制，方便了群众。 突发事件后，老百姓最先想到的就是报警，因此，报警电话越简单越好，可以起到便于百姓记忆（而且是拨打110、119、122任何一个号码都直接接入110指挥中心），也使出警更快捷，因此从老百姓的角度来说，“三台合一”是“以人为本”的具体体现。 通过一年多的实践证明，“三台合一”后报警数量明显增加，社会联动得到加强，群众报警更加简单、方便，应急救援也更为迅速有效，使群众的生命财产安全得到了更好的保护。在火灾扑救方面，由于辖区派出所、交警中队与火场距离近，对道路、地形等情况也较熟悉，往往能够快速到达火灾现场，率先进行疏散抢救伤员、疏导交通、寻找水源，组织群众自救等前期工作，为消防部队的灭火救援工作赢得宝贵时间，大大提高了火警处置效能，使更多的火灾被扑灭在始发状态，损失明显降低，也有助于事后准确认定火灾事故原因。 四是推助了城市应急系统建设。 无论是国内频发的重大事故，还是震惊世人的东南亚海啸灾难，都警示我们构建完善的社会应急救援体系和救援机制的极端重要性。作为社会应急救援的重要组成部分，中山市实现“三台合一”的做法正潜移默化地推动着城市应急救援体系和救援机制的构建和完善，更为其他部门提供了可以借鉴的范例。 5、中山市公安消防支队在“三台合一”实践中带来的几点思考 5.1、完善各项制度，加强岗位培训 要确保“三台合一”后各项工作顺利开展，制度建设就必须跟上，只有结合实际，通过广泛调研、论证制定出切实可行的接警、处警规则，调度方法，指挥方案，明确新指挥系统的法律地位、工作职责、指挥权限、服务标准和渎职责任，才能进一步理清关系，理顺工作机制，确保规范性、科学性。同时，应建立长期的接警人员业务培训机制，采取轮训、定期业务考核评比等方式，不断提高接警人员业务素质。尤其是在“三台合一”最初磨合阶段，应由消防、交警等相关部门派员进驻指挥中心帮助工作一段时间，对接警人员进行面对面指导，组织接处警培训，确保接警人员的业务知识和操作技能达到熟练应对各种突发警情的要求，避免发生因接处警失误而贻误战机的情况。另外，日常工作面临新情况、新问题或者接警人员更替时，也应及时组织业务培训。 5.2.建立强大应急信息技术平台 随着服务种类不断扩大，通过软、硬件的综合集成建立更加强大信息技术平台建设迫在眉睫。主要应包括： 拓宽信息的获取与识别渠道。报警信息获取有3个来源：第一个是来源于监测监控系统；第二个来源是部门、地方、企业的报告；第三个是来源于老百姓的报告。因此要在现有电话报警服务的基础上，充分利用城市道路交通监控系统、火灾监控联网系统等现有资源，拓宽火灾、案件等突发情况信息渠道，及时捕获突发的信息，先群众报警而及早采取措施，赢得行动主动权。 完善应急智能系统。主要是通过人工采集、日常积累等方式，进一步完善相关信息资源库的建设，接到报警时通过自动匹配调用或人工查询等方式，为指挥调度和处置工作提供有力依据。 一是常规数据库。它存储一些基本的社会和地理信息，如建筑、交通、消防通道、水源、可调力量分布、人口情况等，还包括公共安全信息； 二是模型库。主要存储对一些典型灾害发展的预测模型； 三是预案库。针对不同事故，如火灾、爆炸等，涉及到应急力量的调配、处置方法和人员疏散等； 四是决策库。在指挥决策的时候，针对各种情况变化，直接调用相应的决策方案。 统一信息平台，加强异网联接。通过采用统一的基础信息交换平台，加强与交通、环保、供电、医疗等不同部门的应急指挥网络对接，实现异构系统的互联互通，解决各系统之间的实时警情传递、大容量数据交换、安全传输、授权认证、业务监管、多网融合等问题，为多种力量快速联动奠定基础。 5.3.实现通讯指挥手段多样化 应随着科学技术的不断发展，采用VHF无线通讯、城市公共电话网、GPS卫星定位系统和基于INTERNET、公安网的视频通讯等方法，进一步丰富通讯手段，优势互补，消灭通讯“盲点”，确保各种情况下的警令、信息畅通。 (中国集群通信网 | 责任编辑：陈晓亮) |
