主页（http://www.pttcn.net）：华为：福建省应急视频会商指挥系统 福建省应急视频会商指挥系统的建成，实现了省、市、县、乡四级，共计1410个视频会场的视频会商，还可将视频会议情况实时传输，覆盖到全省15331个建制村。福建省应急视频会商指挥系统是目前国内建设规模最大、覆盖范围最广、功能最强、网络结构最复杂的视频会议系统，是福建省防灾减灾基础性工程，是福建省委、省政府为民办实事的保安工程，以及全省应急管理现代化的标志性工程。 政府应急平台何去何从 如今，突发公共事件已成为全球关注的焦点问题。SARS、地震、台风、禽流感、H1N1甲型流感……一个又一个灾难考验着人类应对自然灾害的能力，而政府及时有效的管理将成为人类战胜自然灾害的关键。 我国政府高度重视突发公共事件的应对工作。早在2003年7月22日，国务院在北京召开的全国应急管理工作会议，就提出要进一步建立健全社会预警体系和应急机制，提高政府应对突发公共事件的能力，把应急管理工作纳入法制化的轨道，随后又相继颁布了多项专项应急预案。 同时，党中央、国务院要求各省加快建设省级政府应急平台，构成与国家应急平台互联互通、信息共享、统一高效、互为支撑的国家应急平台体系，以满足国务院和省政府应急值守和突发公共事件发生后的事态跟踪、决策会商和协调指挥等需求。 政府应急平台综合应用Internet技术、集群无线技术、GIS技术、卫星通信技术、GSM无线通讯技术、视/音频处理技术、快速网间数据交换技术、数据库技术、决策支持技术等，调用、组织多部门、多行业、多层次的已有系统和信息资源，实现对突发事件处置全过程的跟踪、指挥、处理，保障对相关数据采集、危机判定、决策分析、命令部署、实时沟通、联动指挥、现场支持等各项应急业务的响应，快速、及时、准确地收集到应急信息，为政府的科学决策提供有效的信息支持。 而现有的应急平台，大都存在“横向互相割裂，纵向延伸不足”的问题。公安、消防、卫生等各个政府部门都建立了单独的应急平台。这些平台建设时间、技术标准等各不相同，在一项公共事件突发时，协调多个部门及时有效处理的难度很大；并且这些平台在最重要的基层数据信息采集上存在缺陷，例如台风来袭时，受灾最严重的往往是村镇，而这些地方的各种信息通常无法及时传回，这对协调资源，采取有效应对措施非常不利。整合延伸这些系统，纳入统一的管理平台，成为政府应急平台亟待解决的问题。 未来的应急平台将以高科技作为支撑，以政府的应急联动、救助、服务社会化为主要特征，以节省投资、集中资源、统一管理的方式实现信息资源和通信资源的共享。 从实际出发做规划 福建海岸线长度居全国第二位，山地面积近80%，雨量充沛，全年降水量的75－80%集中在汛期(四月到九月，即梅雨季和台风季)。特殊的地理位置和气候条件，造成福建洪涝、台风和干旱等灾害频繁发生。其中1998年闽江百年一遇的特大洪水、2003年百年未遇的特大干旱、2006年“桑美”超强台风，都给福建造成较大的经济损失。 为了应对这些自然灾害，并结合政府应急管理的宏观形势和福建省的实际情况，福建的政府应急平台规划工作很早就开始了。规划中的福建省级应急平台主要由应急通信系统（含移动指挥系统）、计算机网络系统、视频会商系统、视频监控与图像接入系统、综合应用系统、数据库系统、应急指挥场所、数据中心及安全保障体系等组成。 其中，福建省应急视频会商指挥系统要满足省应急指挥中心到各专业中心、市县级节点会议室，进行双向交互视频会议，对上可以作为分会场，对下可以作为主会场；提高新形势下应急指挥中心的各部门之间信息传递的质量和速度，以及决策支持信息的完整性、科学性；实现指挥控制和快速反应的现代化、决策信息的资源化、日常办公业务的规范化、网络化；电视会议系统需符合ITU-T规定的H.320和H.323标准，其标准具有高灵活性、可扩展性、资源及具体应用先进性。 在设备选型上，福建省政府从实际需要出发，以设备功能先进、稳定性为重，同时要达到性价比高、易于操作、升级维护方便、兼容性好。具体来讲，福建省应急视频会商指挥系统有以下三个建设要求。 首先要充分利用现有资源。福建省原有防汛指挥视频会商系统建于2003年，具有召开全省县级以上防汛部门电视电话会议、远程防汛会商等功能。本次新建系统要求充分利用原有系统、“数字福建”已建系统以及全省其他各类网络、通信资源等，节约投资。 其次要快速反应、安全可靠。视频会商系统作为省级应急平台的核心子系统，必须能够快速反应；充分保证系统安全；产品成熟、稳定，项目实施过程实现严格的技术管理和设备的冗余配置，保证系统运行的可靠性。 第三是设备采用统一标准，具有开放、可扩充性。视频会商系统应遵循视/音频编码、多媒体通信、网络、数据交换等国家标准，在视频终端接口、数据通信协议、数据标准、数据库系统、接口等方面采用开放性设计，便于系统改造、扩容、升级。在实际应用中，视频会商系统能够随着应用的变化而变化，系统的配置也会相应地改变和扩充、升级。 因地制宜搞建设 经过三轮严格测试、筛选和公开招标，福建省应急视频会商指挥系统最终选用华为视频会议设备构建。该系统要覆盖省各厅局、9个地市、85个县区、1000多个乡镇。这样庞大的网络规模在国内尚属首次，采用什么样的网络架构部署，如何充分利用现有网络带宽，如何保证视/音频效果，如何保证系统的稳定性和安全性，如何管理这套庞大的系统？一个个难题等待设计专家和设备厂家来共同解决。 四网合一 网络是业务承载的平台和基础，规模庞大的视频会议需要巨大的数据流量，必然对网络平台提出高要求。专家组结合全省现有政务网、广电网等的现状，经过分析论证，决定以省市县的政务网和县乡广电网为基础，构建视频会议网络，并通过有线电视网和卫星传输网，实现视频会议情况实时广播到全省行政村，从而实现“会商到乡，视听到村”的目标。 (中国集群通信网 | 责任编辑：陈晓亮) |
