浅析视频监控系统在交通管理中的运用

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　　近年来，视频监控系统已成为信息化时代下，公安交通管理部门不可或缺的管理手段，也越来越受到各级领导的重视和关注。本文以安徽省淮南市公安局交警支队为例，就道路视频监控系统的主要运用，如何提升视频监控系统的功效，作一思考。

　　一、道路视频监控系统的基本情况

　　淮南市已建成道路卡口45处、灯控路口电子警察98处、道路视频监控270处，覆盖全市主要道路出入口、事故多发路段、交通拥堵路段的道路监控网络，灯控路口电子警察覆盖率达到80%。其中，206国道卡口4处、灯控路口电子警察20处、道路视频监控18处，淮河大道卡口5处、灯控路口电子警察13处、道路视频监控63处，第二通道卡口14处、灯控路口电子警察24处、道路视频监控26处，洞山路卡口3处、灯控路口电子警察20处、道路视频监控23处。

　　二、道路视频监控实行模式

　　淮南支队在反复实践后，形成无缝衔接、统一作战，最大限度地发挥视频巡查效能，真正实现模式同步化。实行四种巡查模式：常态巡查、恶劣天气巡查、节假日巡查、应急事件巡查。常态巡查，在天气、流量及交通状况无异常的情况下，每日8时至18时执行常态化网上巡查，巡查各交通枢纽、易堵路段、事故路段等，随机抽查各执勤岗点交警执勤情况，并记录在册；恶劣天气巡查，在遇有雨、雪、雾等恶劣天气时，重点巡查易积水路段、易结冰积雪的桥梁、雾区、分流点等区域，提前发现路面警情信息，通过无线传呼手台与路面交警进行“点对点”指挥调度；节假日巡查，在法定节假日特别是“五一”、“十一”、“春运”期间，强化对交通枢纽、商业街道的巡查，发现交通拥堵、交通事故后，通知就近执勤交警立即赶往现场处置；应急事件巡查，在接到上级协查车辆、道路突发事件指令后，对现场路段进行实时监控，给予现场执勤交警提供依据，精确布控拦截嫌疑车辆，快速高效处置突发事件。今年上半年，共发布恶劣天气预警信息23条、交通拥堵预警信息19条、成功查处使用套牌、伪造号牌案件29起。

　　三、道路视频监控系统发挥作用

　　一是处置交通违法行为。淮南支队实行视频巡查模式，强化对违法停车、超速行驶、闯红灯、货车闯禁区等违法行为的采集。今年上半年，共采集交通违法行为201885起，其中客货运车辆交通违法行为10496起，私用车辆191389起，成功甄别使用套牌、伪造号牌严重交通违法行为3477起，有效地规范道路交通秩序。视频巡查一旦发现交通拥堵、交通事故、突发事件后，淮南支队指挥中心第一时间指令辖区大队快速处置。

　　二是科学监控客运车辆。淮南支队将道路视频监控系统与客运车辆GPS进行整合，利用监管平台对全市客运车辆进行24小时监督管理，查处客运车辆的交通违法行为，并通报给运管部门，有效预防客运车辆交通事故。今年上半年，发现客运驾驶人违规接打电话115起、未按规定停车84起、超员13起、超速130起。

　　三是有效打击犯罪。淮南支队建立视频监控平台，通过监控平台对数量众多的道路监控点进行整合，形成布控严密的管控网络，对车辆实时监控。今年上半年，淮南支队成功侦破道路交通肇事逃逸案件9件，效率达到100%。为各办案单位查询道路监控录像150余次，协助侦破案件50余件，其中，盗窃案件19件、诈骗案件12件、抢劫案件18起，有力的打击各种违法犯罪活动。2014年5月4日，接到省总队指令：皖A00B17套牌黑色奔驰轿车是套牌克隆车，出现在淮南。接到报警后，指挥中心立刻布控，仅用半小时就查扣此车和人员，并带出一起诈骗案件，已移交给刑侦部门。

　　四是高效服务群众。淮南支队充分发挥视频监控系统覆盖面广的优势，针对物品丢失、人员走失等求助类警情，提升服务效能。今年上半年，利用视频监控为群众寻找丢失物品、寻找走失人员共100余次。2014年4月14日，凤台县人民医院的张咏梅神色焦急地来到支队，反映自己的电脑遗失在出租车上，电脑里存放着单位的大量资料和病人信息。根据所述的乘车时间和乘车路线，经过20分钟的视频查找，确定所乘出租车为皖DT2998，顺利找回电脑。

　　四、道路视频监控系统存在不足

　　一是综合巡查模式效率较低。目前，采取的模式是视频巡查与路面巡查相结合的方式。视频巡查的操作需要较多的专业人员，能否第一时间告知路面交警，在接到指令后，警力有限的路面交警能否及时、快速地达到处置，处置完能否及时反馈，都需要人力的支持。在整个过程中，未能形成事前共同关注、事中联动处置、事后整理分析的对接战术模式，最终出现“虎头蛇尾”的状况，导致两者结合的综合巡查模式效率较低。

　　二是未能及时处置违法行为。今年上半年，共采集交通违法行为201885起，处罚65279起。从数据分析得知，采集交通违法行为的数量较高，但处罚交通违法行为的数量较低，未能及时对视频巡查采集的交通违法行为进行处罚，未能第一时间告知交通违法车主，未能及时消除交通违法行为。

　　五、道路视频监控系统发展建议

　　淮南支队要在机制建设、运行模式、处置效能三个关键节点上狠下工夫，强化视频巡查与路面巡查相结合模式，提高指挥、处置、服务效能，确保道路交通的安全、有序、畅通。

　　强化视频巡查使用，提升应用效能。将整合各类系统资源，建设视频监控实战应用平台，按照会巡查、会取证、会处理、会研判的要求，选调专业人员组建视频巡查队伍，实行24小时值勤制、人员定岗定责制，与路面交警协调配合，有效、完整、精确地处置某种违法行为，定期举办路面交警培训班，开展视频巡查技术应用、指导、推广、管理工作。另外，加强视频巡查应用专项考核，将“违法行为采集率”、“违法行为处罚率”作为考核基础指标，主动抓好违法行为采集和科学分析研判工作，为科学决策提供依据。开展视频巡查应用之星评选，培育更多视频巡查应用典型经验和标兵能手，广泛宣传推广，提升使用效率。

　　强化综合巡查模式，提升打击效能。淮南支队明确工作职责，规范视频巡查与路面巡查相结合模式流程，用科学的工作制度保证其持久运行。支队指挥中心通过视频巡查发现违法行为等警情后，下达查缉指令，路面交警必须第一时间到达现场进行处置，处置后进行反馈；路面交警在巡逻过程中，发现违法行为等警情后，如不能及时进行处置，可第一时间告知指挥中心，利用视频巡查进行追踪，找准时机，进行处置。两者启动联动机制，互通信息，共享资源，开展监巡对接，形成事前共同关注、事中联动处置、事后整理分析的对接战术模式，实现视频巡查与路面巡查相结合的一站式查询、分析、研判和指挥调度，提高快速反应能力，高效处置水平。

　　强化督促机制，提升处置效能。针对未能及时处罚视频巡查采集的交通违法行为问题。淮南支队将采取多种手段督促违法次数较多的车辆及时接受处罚。一是充分利用短信平台进行有针对性的对多次违法车辆车主对告知提示。二是对无联系手机号码或者号码有误的车主，通过信件、访问等方式告知，寄信到单位或家庭，督促其尽快处理违法行为；交警到单位或家庭进行登门访问，了解违法行为原因，掌握车主基本信息，督促其尽快处理违法行为。三是通过视频监控系统中的稽查布控系统预警功能，通过卡口的多次违法未处理车辆系统自动发出报警，路面交警进行拦查，告诫及时处理，不然将车辆纳入到重点监管名单中，对其进行严厉处罚。既可以有效减少交通违法行为，又可以提供研究数据，也可以预防交通事故。