建多元化网络体系倾力打造平安和谐校园

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今年以来，五指山市委政法委探索出以“一个中心、四个网络”为载体的具有地方特色的平安校园创建路子，构筑条块结合、干群结合、师生结合、动静结合、多方联动的安全防范新格局，成立了以打、防、管、控为一体的平安校园建设指挥中心(以下简称指挥中心)，以政府一把手任总指挥，公安、文体、综治等职能部门负责人为成员，各村(居)委会治保主任、学校综治办主任为指挥中心联络员，形成了网、格、线布局，多方联动，多元化防控的治安防范网络体系，大力加强以社会治安防控体系建设、预防青少年违法犯罪、安全生产、市指挥中心职能部门履行职责等为重点内容的检查;以化解矛盾、减少青少年违法犯罪、减少发案数为目标，加大了对治安各类案件查控力度，通过落实领导包案责任制，对排查出的不安定因素，逐项落实责任制。

创建多元化网络体系筑牢校园安全防线

从去年开始，五指山市委政法委充分利用下拨的300万元学校及周边社会治安综合治理专项经费，在该市建立起“三防”(技防、人防、物防)为主的治安防范网络，为23所各级各类学校及周边增设视频监控，在校内安装与市公安局指挥中心并网的报警系统;还根据学校、幼儿园的地理位置和社区情况，采取辖区派出所民警和市、乡镇(农场)综治成员单位承包两种形式，充分发挥市公安局的主力军作用，加强交巡警、派出所警力对学校及周边治安的巡逻力度，着力于学生在上学和放学等重点时段的交通疏导、指挥，切实维护学生、儿童的安全;并在乡镇教学点组建由教师、村委会干部和治安积极分子组成的护校治安(消防)联防队。目前已建立联防队58支，人员785人，配备塑料警棍、防割手套、钢盔等防护装备，并在学校附近投入使用交通信号和监控系统设施，进一步提升学校附近道路通行条件。同时，按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，一是建立了以矛盾纠纷调处为主的监督控制网络，实行学校、幼儿园的矛盾纠纷排查调处由所在学校、幼儿园负责，周边地区矛盾纠纷排查调处由市指挥中心指定成员单位负责，立足抓早、抓小、抓苗头，坚持边排查边化解的工作方法，防止各类矛盾激化升级，并推行销号制度，使矛盾排查调处始终底子清、情况明，化解调处及时到位。今年以来，市指挥中心共调处各类矛盾纠纷5起，调处成功5起，成功率达100%。二是建立了以指挥中心调度为主的协调处置网络，对市委、市政府的指示和群众反映的情况，以指挥中心为枢纽，沟通互动，协调各方，根据群众的求助、投诉、举报以及各职能部门了解掌握的情况，指挥中心及时准确地向各职能部门下达指令。各职能部门接到指令立即行动，并在三天内将处理结果向指挥中心办公室报告，确保案件个个有回音，件件有落实，导事有跟踪。三是建立以法制教育为主的预防青少年违法犯罪工作网络，针对犯罪低龄化的趋势，采取指挥中心成员单位和学校“二包一”的做法，以在校生为重点，开展法制宜传教育工作。开学初，由市指挥中心办公室牵头，大力宣传《教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，动员社会各界关心支持，共同承担培养青少年学生的责任。从5月开始，市综治委组织开展多种形式的“校园法制宣传月”活动，在各级各类学校中，着重普及宪法、民法、刑法、义务教育法等与青少年学生生活、成长密切相关的法律法规，提高在校学生辨别是非的能力和遵纪守法的自觉性，今年无在校生违法犯罪。

强化保障机制确保落到实强处

五指山市委政法委在开展社会治安整治工作以来，一方面大力强化校园整治管控机制，建立军警民巡逻队建立联防机制，不定期地组织由公安局、法院、检察院局等部门共同参加的治安大联防统一行动，重点打击“两抢一盗”等多发涉校案件;各乡镇、农场、联系点在学校的综治成员单位与市委、市政府签订《学校、幼儿园治安综合治理目标管理责任书》;学校、幼儿园与市委、市政府签订《学校、幼儿园校园治安整治月标管理责任书》等，强化整治管控责任意识。另一方面，大力推行深化督查机制，对学校及周边治安综合治理工作，实施“一把手”工程，各乡镇、村(居)委会、各职能部门和各级各类学校、幼儿园主要领导为第一责任人，各乡镇、各职能部门，各级各类学校、幼儿园分管领导和辖区派出所所长为第二责任人，指定专人负责的同志和驻村民警、驻村乡镇干部为第三责任人，切实把责任落实到部门，落实到个人;建立一月一督导、一季一检查、半年一小结、一年一总结的工作运行机制，狠抓校园安全管理。市综治委要求各职能部门和各级各类学校、幼儿园对所在单位的情况要熟悉，严密注视校园稳定问题，对工作中发现的不安定因素和社会热点问题要及时汇报。对所在学校及周边出现的问题了解不深入、发现不及时、组织防范不力、措施不到位，导致出现可防性涉校案件、安全生产责任事故和群体性事件，按名单逐个严肃迫究责任，绝不姑息，绝不手软。今年上半年，市综治委督导组抽样督查发现冲山镇福安学校存在学校领导对校园安全管理重视不够，开展工作疏于形式，对校园隐患情况掌握不清，直接对该学校校长进行社会治安综合治理训勉谈话，取消单位和个人综合性评先资格。这一系列措施有效地促进了“平安校园”的建设，维护了全市各级各类学校、幼儿园的和谐稳定，为五指山市社会治安综合治理做出了有力保障。