主页（http://www.pttcn.net）：日本应急管理信息系统建设模式及借鉴(2) 这种“基站”可以接受受害者的手机信号，确认他们的安全情况，并把相关情况通过这一装置传递给急救车上的救护人员。这种装置用充电电池可以连续工作4小时，而且摩托车可为充电电池充电，电波传输范围直径可达1公里，基本能满足现场通信的迫切需要。 4、网络技术的应用 在地震发生前迅速作出预报，对采取有效应对措施意义十分重要。日本气象厅已开始利用网络技术实现“紧急地震迅速预报”，以减轻受灾程度。具体说来，就是把家庭和办公室的家电产品、房门等和因特网连接起来，由电脑自动控制，当地震计捕捉到震源的纵波以后，可在3－5秒后发布紧急预报，系统接到紧急地震迅速预报以后，能即刻自动切断火源。一般来说，离震源数十公里至上百公里的地方地震横波大约30秒左右才到。这样，在地震发生前的30秒内离震源较远的地方可提前采取对策，从而可以有效减轻由地震造成的损失。目前，这一系统正在全国范围内推广应用。 与此同时，网络技术在建筑物减震方面也开始一显身手。日本大成建设公司正尝试应用网络技术最大限度地减少地震给建筑物造成的损坏。他们在建筑物楼顶或离大楼较近的地方安装感知器，在建筑物和地面之间安装被称为“调节器”的伸缩装置和橡胶等。当感知器一感知到地震引起的建筑物摇晃，便通过网络直接把详细数据传输给计算机，计算机根据摇晃程度控制通往“调节器”的电流，调整伸缩程度，减轻大楼的摇晃程度，从而对建筑物起到减震作用。 另外，应用网络技术的救助机器人也已在各种灾害救助中发挥越来越重要的作用。比如利用飞行机器人搭载全球定位系统，制成无人监测台风和地震灾害的系统，可有效预测风灾和震灾。今后，能够接受救灾总部指挥，能与救助者进行通信联络的新型机器人，将会在地面、空中和室内的救灾中发挥越来越重要的作用。 四、突发公共事件应急信息化建设的成效 日本政府在最近十来年中大力度地推进突发公共事件应急信息化的建设，所取得的成效是十分显著的，这点可从政府在发生于1995年的阪神大地震以及2003年的本州岛东北地区地震所作出的不同反应得到印证。 1、阪神大地震的教训 阪神大地震于1995年1月17日清晨5时46分发生。35分钟后，气象厅才给国土厅发出神户6级地震的传真（后改为7级），等到国土厅的人看到这份传真时，地震已经过去1个多小时。当国土厅的报告送达首相官邸时已经是地震后5小时了。首相官邸在灾难的危急关头成了“信息的空白地带”，也就根本谈不上如何发挥政府中枢决策指挥机构的功能了。 因为信息不通畅造成的后果十分严重，不仅内阁安全保障室在紧急关头未能及时有效地发挥中央政府应急管理中枢机构的作用，而且日本政府反应迟钝，措施不当，把7级大地震当作一般的灾害来处理，最终导致6000多人死亡及失踪，受伤人数高达4万多，房屋损坏近25万幢，是日本自1923年关东大地震以来受灾损失最大的一次，引起了公众舆论的强烈指责。 2、本州岛地震的成效 2003年5月26日傍晚，本州岛东北地区发生里氏7级地震。由于准备就绪，一系列的应对措施开始启动： 地震一发生，一系列可能受地震灾害影响的相关活动随即停止：北地区新干线列车自动停止运行；东北电力公司建在宫城县女川和牡鹿两町交界处的核发电站正在运转的发电机自动关机；灾情严重的岩手县和宫城县内的水泥、炼油、造纸等工厂生产线自动停止运转；东北地区乃至关东地区的家庭煤气在自控仪的作用下自动关闭。 地震发生1-2分钟后，电视画面随机出现东北地区发生地震的消息，从电视台预先架在楼顶的摄像机拍下的录像可见震中城镇大片房屋摇晃，从直升机转播可见仙台市一栋小楼起火；警察厅和岩手、宫城、山形等县警察总部启动灾害警备对策总部，从地方警察机构收集灾害信息；防卫厅启动对策总部，按预案要求，了解和掌握情况；陆上自卫队东北方面总参谋部进入非常状态，并派人到灾区。 地震发生6分钟后，首相官邸危机管理中心就迅速成立了地震对策室；召开了政府各部门主要负责人参加的紧急会议，决定由地震对策室收集相关信息；内阁府、国土交通厅、海上保安厅、总务厅等启动对策室或联络室。 (中国集群通信网 | 责任编辑：陈晓亮) |
