主页（http://www.pttcn.net）：解读应急指挥之六惑(2) （6） 应急指挥决策是靠数据还是靠人？ 决策是人干的活，但是正确的决策必须依赖大量的基础数据。应急指挥中心之于应急事件处置，就如同参谋部于野战部队。打仗的时候，决策是指挥官们做，命令是指挥官们发。但是决策的正确性以及由其延伸的战斗布署的正确性则是依赖于大量参谋对前方情况的搜集、汇总，在地图上的描绘、测量。之所以把应急数据中心作为应急指挥系统最核心的子系统来构建，就是由于应急指挥决策，说到底还是靠数据。在实际建设中，往往忽视了数据中心的建设，只关注应急指挥室的硬件条件和应急通讯系统的技术运用，而不太关注与应急相关的数据获取手段建设和数据资源的储备、管理。就是因为传统思维中，怎么做都是领导说了算的，应急指挥系统只需要能够帮助领导把怎么做迅速传达下去就可以了。这种形态的应急指挥中心还是摆脱不了“传达室”的窠臼。现代技术条件下的应急指挥就如现代战争一样，没有数据，就没有一切。 以上只是列举了当前最集中的六大困惑。窥斑知豹，随着应急指挥系统的建设深入，更多的困惑可能会不断提出，然后被解决。我国的应急指挥系统建设正处于早期，这个阶段非常特别，既不同于过去几年说得多看得多做得少的状态，也不同于类似于ERP这样的企业信息化系统已有一套完整的成型的操作流程。这个阶段是将起未起、先成长再成熟的阶段。在这个阶段，解读困惑、找到答案的过程就是成长的过程。在这个过程中裹足不前或者投机取巧都是不可取的短视行为。从操作的角度讲，应急指挥系统也是提给各个IT厂家的一个大课题。这不是传统的松散式的集成——把各式各样的软硬件往一起一堆能解决的课题，而是需要有技术积淀和需求理解的大厂家共同打造上下游的产业链的课题。需要有专业的系统架构设计、专业的应急指挥IT硬件平台解决方案、专业的应急指挥应用软件解决方案、专业的应急预案编制和流程建设咨询。而作为应急指挥系统的建设主管者，应该清楚的认识到在这个特殊阶段整个系统和产业发展所具备的特点，基于此来选择合适的合作者。毕竟，应急指挥并不是一个一次性的面子工程，而是有相当高的专业性要求的、需要持续建设若干年的、关系到国计民生的社会管理的神经系统。 (中国集群通信网 | 责任编辑：陈晓亮) |
