无线电管理在应急通信中的作用

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近年来，无线电技术的发展和应用突飞猛进，对社会的信息化进程起到了巨大的推动作用，无线电通信作为信息传输的重要手段得到越来越广泛的应用，各种无线电技术和业务已广泛应用到电信、广电、民航、交通、气象、医疗、遥测等领域。新技术、新业务不断涌现，推动了社会经济的可持续发展，深刻改变着人们的生活方式。无线电管理工作在保障人民群众生命和财产安全、服务国防建设、国家安全、维护社会稳定、促进国民经济发展和改善人民生活水平等方面发挥着越来越重要的作用。如何管理好无线电磁频谱，使之能在各种场合、各种环境中发挥作用是当前一大难题。面对日益复杂的无线电电磁环境和各种应急任务，研究无线电管理在应急通信中的作用，对于应急准备、应急通信调度、提高无线电管理的地位作用、提高无线电管理机构的应急能力都具有重大意义。

当突发灾害事件发生时，电缆光缆、电力线路、通信中心或基站等公共通信设施可能遭受破坏，造成救灾的困难和社会秩序的失常，而此时无线电通信就能在各类应急通信中发挥重要作用。这一事实已经在美国9.11恐怖袭击事件、美国森林大火、英国龙卷风、印度洋海啸、台湾大地震、以及2008年我国的雨雪冰冻灾害等大量突发灾害事件中得到验证。

下面我们将探讨无线电管理在应急通信中的作用。

一、相关概念

无线电管理：国家通过专门机关，对无线和卫星轨道资源的研究、开发、使用所实施的，以实现合理、有效利用无线电频谱和卫星轨道资源的行为、活动和全过程。

应急：应急是一种要求立即采取行动(超出了一般工作程序范围)的状态，以避免事故的发生或减轻事故的后果。应急可以定义为启动应急响应计划的任何状态。

应急通信：在原有通信系统遭到严重破坏或发生紧急情况时，为保障通信联络，采用已有的机动通信设备进行的通信。其中包括有线应急通信和无线应急通信两种方式。

应急预案：是指为了有效预防控制突发公共事件的发生，或者在突发公共事件发生后能够采取有效应对处理措施，防止事态和不良影响扩大，最大限度减少人民生命财产损失，而预先制定的事前预防和事后处置的工作方案。

二、无线电通信的优势

回顾近年来在特殊时期、在灾难救助中所使用的通信方式可以看出无线电通信是应急通信必不可少的手段：1987年4月大兴安岭发生特大火灾，无线单边带通信车及时沟通了灾区与上级的通信联络;1995年4月， C频段卫星车承担了中日海底光缆的应急支撑任务;1996年5月，内蒙古包头市发生6.4级地震，单边带通信车、特高频通信车、海事卫星通信设备及时奔赴现场，为抗震救灾提供了应急通信保障;1998年夏季，长江、嫩江、松花江全流域发生特大洪水，国家相关部门共调海事卫星、便携式微波、VSAT卫星移动站、900兆移动通信等数百台(套)通信设备为各地抗洪救灾指挥提供了有力的应急通信保障。

国际海事组织(IMO)从1992年开始实施全球海上遇险和安全系统(GMDSS、以前的SOS)，还有现在时下流行的GPS系统，业余无线电电台等无线电通信系统都在应急通信中发挥着重要作用。

无线应急通信相比有线应急通信，具备以下优势：

1、有线通信的开通必须架设电缆，或挖掘电缆沟或架设架空明线;而无线电通信只需要发信机、收信机、频率资源就可以组成通信系统;

2、有线通信受地势影响，不能任意铺设;而无线通信覆盖范围大，几乎不受地理环境限制;

3、有线通信铺设时电缆数量固定，通信容量有限;而无线通则可以随时架设，随时增加链路，安装、扩容方便;

4、无线通信可以迅速(数十分钟内)组建起通信链路，实现临时、应急、抗灾通信的目的，而有线通信则需要较长的时间;