马述杰:智慧城市建设是新兴城镇化的必由之路

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 2016中国智慧城市(国际)创新大会今天在山东济南召开。中国智慧城市产业联盟秘书长、泰华智慧产业集团股份有限公司董事长马述杰出席会议并发表演讲。

马述杰表示，智慧城市作为新型城镇化建设的重要支撑，已经成为各级城市加快转型发展的一个战略选择，应该说智慧城市建设是新兴城镇化的必由之路。马述杰说，智慧城市是一个持续创新的过程，作为智慧城市的建设主体，企业的持续创新是非常重要的。

图为中国智慧城市产业联盟秘书长、泰华智慧产业集团股份有限公司董事长马述杰。新华网发

以下为演讲实录:

马述杰:这么多年以来，我们大家都在一起探讨智慧城市这个行业，我们泰华华录产业集团也不例外，参与了大量地方的建设和发展，同时在国家层面也参与了很多的工作，在这里面我们有非常多的体会，所以在这里我也有一些意见和建议供大家来参考。

智慧城市作为新型城镇化建设的重要支撑，已经成为各级城市加快转型发展的一个战略选择，应该说智慧城市建设是新兴城镇化的必由之路，截止到现在，我们已经看到全国有400多个城市提出和正在实施智慧城市建设，经过这几年的努力取得了非常多的成就，应该说也凝聚了整个行业的共识，但是我们也看到这几年的智慧城市建设还是存在非常多的问题的，比如说最典型的例子，我们会看到投入很多钱的项目没有发挥的预期的效应，这里面为什么会存在这些问题呢?为什么在行业里面，我们觉得可以很多的困难，或者有很多困惑呢?

我觉得在这个行业链上的，我们每一个角色的定位不够准确，角色之间的相互关系不太合理是造成这些问题的一个主要原因。新兴智慧城市实际上以提升城市的承载能力，提升城市的管理和社会治理能力，提升民众的生活质量作为主要的目标。在这个过程当中，我们需要本着开放、共享和创新的理念，要求这个行业的这个链条上的各个角色要进行创新定位，相互之间的关系要进行再构造。

首先我说企业，智慧城市是一个持续创新的过程，作为智慧城市的建设主体，企业的持续创新是非常重要的，这几年云计算、大、移动互联等技术持续创新，并应用到了智慧城市的各个领域，对智慧城市建设提供了强大的支撑，但是我这里要说的技术只是手段，不是目标，信息化也都是手段，智慧化才真正是目标。

企业不仅是要技术创新，还要提高综合解决能力，企业要真正把自己当成参与者、资讯者和服务者，要深刻理解你所服务的城市内涵，包括他不同的发展阶段，不同的规模，它的优势和痛点等，要了解政府的重大关切也要了解老百姓的切实需求，实践告诉我们，企业只有把这些都理解透了，智慧城市才真正能够建设好。

这个能力的转变和提升，实际上使得我们企业的角色也发生了转变，以前是政府说什么，我企业就做什么。现在是要求我们企业拿出思路来，要给政府建言献策，要跟政府一起来规划智慧城市智慧城市的路径。

另外一方面，企业商业模式的创新非常重要。实际上，智慧城市建设要求企业不断就商业模式的创新来进行探索，我们不能一味的说我们去承担政府的工程，不能一味的说跟政府仅仅是要钱，如果这样的智慧城市建设的模式实际上不可持续，企业也是没有出入的。所以说，企业要当好这个主体，综合能力提升是当务之急。

在政府这个层面，传统的概念我们知道政府包办一切，政府提出建设理念，甚至政府会把智慧城市当成一个工程来切切块分包给大家，但是我们说智慧城市不是一个简单的工程，智慧城市是一个不段创新、持续创新、的系统工程。

在智慧城市的建设过程当中，政府要持有一种开放的心态，不仅仅是要社会资本参与更重要的是社会资本参与的过程，所带来的社会支力和社会能力的参与。

我们认为智慧城市在的坚决过程当中，政府有三个方面的工作应该要做，一方面一定要通过政策的引导来吸引众多的创新要素加入到智慧城市的建设当中来。比如说，大数据产业，政府要制定政策，开放数据，推动这些数据的开放，让数据的加工者、挖掘者参与进来，通过这些加工和挖掘为我们的决策，为我们的管理，为我们民众的生活提供支持。

第二个方面，我觉得政府在智慧城市的建设过程当中一定要选择一个战略的合作伙伴，这个合作伙伴要有包容创新的能力和精神，这个战略合作伙伴是政府在建设智慧城市过程当中的主体，承担主体责任。

另外就是社会资本，智慧城市走到了今天必须要有资本的参与，尤其要社会资本的深度参与，智慧城市的未来才可能取得成功。但是我们现在看到社会资本的参与难度其实是非常大的，比如说以PPP为例，很多投资者都是简单的以利差的模式取得利益，资本的收益率实际上是比较低的，但是风险非常高。

资本的参与的热情并不高。政府也缺少对PPP运作的监管政策，社会资本怎么才能够真正参与进来呢?我觉得一方面政府要工作，政府要出台一些社会资本参与的保障性的政策，另外一方面我们资本界也要研究社会资本不断参与智慧城市这个领域当中的一些创新的途径。

比如说我们说简单投入政府项目，这是取得简单的收益，但是投入项目以后，把这个公司资本化也是可以探讨收益的一个途径，而且在通过投资智慧城市建设的过程当中，不断挖掘、发现智慧城市产业的各个主体创新要素通过PE投资、风险投资的模式来实现资本的收益，是建立一个立体化的、综合化的投资收益体系，才能调动社会资本参与到关系，智慧城市建设过程当中来。我们相信资本界的朋友也看到了智慧城市不仅是一个蛋糕切切完了，我认为智慧城市是一片树林，在你智慧城市投入的过程当中，实际上你是给他施肥、浇水，将来他会拿一片森林回报你。

在这个过程当中，还有民众的参与，以往我们的信息化建设，就智慧城市建设，民众的参与度相对不够高，政府在进行智慧城市建设的时候更多的关注是城市的管理能力，政府的社会治理能力的提升问题，很多信息化建设说是为民生服务，但是没有让民众真正的参与，这样的建设项目和这样的建设历年实际上是不可持续的，只有民众的真正参与，深度参与，我们的智慧城市建设才真正可持续，这才能够真正体现智慧城市建设的终极目标，那就是让市民更便捷、市民更舒适这样的总体目标。

智慧城市依然有很多的参与主体，我们会看到很多传统的大型企业参与到智慧城市的坚决过程当中来了，比如是一些很大的建设投资企业，这些企业是很受政府欢迎的，因为他们是央企，他们的信誉度比较高，他们资本运作能力比较强，但是这样的一些大的企业参与智慧城市建设必须是首先构筑他自己的生态圈，因为他们有很大的方面的还不足，比如说持续不断的创新能力，智慧城市的运营服务能力，因此他们只有拥抱一批春心型的企业，构件自己的生态连才能更好的参与智慧城市的建设过程当中来。

通过这几年的实践，我们也发现，我们在行业内部构建了很多的联盟，这些联盟对推进智慧城市的建设起到了非常大的作用，但是我们也看到联盟的作用不足以达成智慧城市的目标，我们建议有能力、有抱负的大型财团、大型国有企业应该通过资本的手段，建立从区域开发、顶层设计、基础创新、投资运营以及持续服务的整个的一个产业链条，如果能够通过资本的链条形成一个这样大的航空母舰，我想我们中国的智慧城市建设必将会取得更大的成就，乃至我们为世界的智慧城市建设能做出更多的贡献。

最后，我要想说的是在今年的济南市两会上，济南市市委书记王文涛同志，在科技界和企业界座谈时提出智慧城市是一片蓝海，但这还是个没有固定航线，缺少航标灯的蓝海，这个观点非常切合当前智慧城市的情况。在座的各界朋友们，让我们大家一起携起手来共同努力，一起去探索这片蓝图蓝海，一起去开发这片蓝海，只要我们汇聚行业的活力，找好我们的角色定位，我们就一定能够大家智慧城市的彼岸。