浅谈目前交警在执法中执法记录仪使用的重要性、存在的问题及对策

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执法记录仪是一种具有同步录音录像功能的便携式执法取证设备，对及时收集、固定证据，记录各类事件现场处置情况，实现公正执法、文明执勤，保护民警和当事人合法权益，提供了重要保障，也为创新队伍管理工作带来了新的契机。近年来，汉阴县公安局交警大队根据上级文件精神，出台了执法记录仪的使用管理规范，执法质量考核的重要内容。然而，在实际工作中，由于一线民警对执法记录仪重要性认识不足，以至使用率不高，没有较好地发挥其规范执法、震慑交通违法行为者的作用。执法记录仪是把“双刃剑”，如何正确使用和提高其使用率是当前摆在基层一线民警一个重要课题。

一、执法记录仪在公安交管工作的重要作用

(一)及时收集固定证据，还原事件真相。由于执法记录仪具有同步录音录像功能，对一些瞬间灭失的违法事实可以及时取证固定。近两年来，我县在开展涉牌涉证、超员超速、车辆随意掉头等专项整治中，随时有一些违章违法人员看见民警在现场执法时，立即将遮挡号牌布(套)撤除，客运车辆超员要求乘客快速下车散去的等违法行为，如果没有有力的证据，在纠正处罚时执勤民警将十分被动，甚至引来不明真相的群众围观指责。

(二)警示震慑违法行为，自觉遵守交通法律法规。以前，我县交通民警执勤在执勤执法时，经常遇到一些违法行为人强词夺理，妨碍执法，要求执法民警拿证据或抓住执勤民警的一些口误，无理取闹，致使民警正常执法活动难以保障，自从民警佩戴使用执法记录仪上路执勤并提前告知违法行为人，无理取闹的现象大为减少，其意识到自己的一举一动、一言一行都将被录音录像。

(三)监督规范民警执法行为，保障民警合法权益。执法记录仪在正常使用过程中对民警是否依法按程序、文明规范执法都会即时记录，督促民警在工作中不能有丝毫懈怠，即规范了民警执法活动，更有助于提升民警的执法水准，尤其是在参与一般程序交通事故、突发事件、群体事件的现场处置，能够起到一名“无声督察”的职责。相反，如果在执法活动中，遇到当事人的恶意投诉能够及时予以澄清，维护民警的合法权益，是个无任何私心杂念的“包公”。

二、当前执法记录仪使用中存在的问题

(一)相当部分民警执法观念亟待转变。规范使用执法记录仪是深入推进执法规范化建设、强化交警队伍行风建设，保障民警正当执法权益的一项重要举措。一些一线民警的思想认识还停留在“心底无私天地宽”的层面，认为只要我依照法律办理，就不会有什么问题。尤其是一些老民警，认为自己经验丰富，足以处理遇到的任何事情，“这么多年都没什么事”，没有及时转变执法理念，执法证据意识，执法规范意识，诉讼意识和自我保护意识不强。

(二)不少民警对执法记录仪“双刃剑”心存余悸。执法记录仪记录了民警执勤执法的全过程，正是这一点，许多民警怕自己的不执法行为被记录下来，对应用执法记录仪积极性不高，甚至片面认为这是领导对执法民警的一种监督措施和手段，把它当作一个累赘。

(三)部分民警不能熟练掌握执法记录仪使用。执法仪在日常的执法活动中的作用是显而易见的，但也存在一些缺点，夜晚光线不好的条件下，记录仪拍摄的效果较差.记录仪拍摄距离短，拍摄人或物时太近又拍不到全景，太远又模糊，所以在拍摄时还要时常看看记录仪背面的小屏幕，对拍摄的画面质量有个掌握，工作中如果能正确熟练的使用执法仪，就可以把它的作用发挥到最大。工作中存在不注重保养，不小心损坏等问题时有发生。

(四)执法记录仪的性能有待提高。现在的执法记录仪普遍存在着电池容量小，内存容量不大，持续拍摄时间短，充电一次仅能连续拍摄三四个小时，断电后日期、时间要重新校正，而且充电时间比较长，远远不能满足民警的日常工作。携带不方便，录像效果不理想等问题，也是造成执法记录仪佩戴使用率不高的重要原因。

三、对规范使用执法记录仪的几点建议

(一)提高思想认识，更新执法理念。执法记录仪是规范执法、文明执法、公正执法、自觉接受群众监督的重要工具，是促进执法人员依法行政的有效手段。基层交警部门应当结合正反两方面典型案例，加强对一线民警的警示教育和正面引导，使一线执法人员充分认识到执法记录仪对保护自身权益、避免矛盾纠纷、查处违法行为的重要作用，提高使用执法记录仪的自觉性。

(二)强化业务培训，提高执法记录仪使用效率。目前，提高一线人员使用执法记录仪的规范性，一是要制定相关工作规范并组织全体执法人员认真学习，确保执法人员用语和行为举止合法规范，确保执法记录信息作为证据使用的法律能力。二是通过“以会代训”、“轮值轮训”、“以案说法”等多种形式，讲解执法记录仪的各种功能特点以及使用中应注意的问题，防止执法记录仪损坏，执法信息丢失，信息外传，确保100%民警熟练掌握执法记录仪使用操作技能;近年来，我大队采取邀请专业人员、以会代训，以案说法等多种方法，狠抓执法记录仪使用培训，大大提高了民警对执法记录仪使用重要性的认识，做到出警必携带，处警必使用，有效保护了自身安全与利益，也进一步促进了文明执法和公正执法。

(三)为路面民警添置性能好、配置高、待机时间长的执法记录仪。现场执法记录仪应集数码摄像、数码录音、数码照相，对讲通讯四大功能于一身，无需手持，一键式操作，像素高，具有超强存储功能和强劲电源，还具有防水防震防尘功能。可以较长时间工作，在关闭显示屏的情况下，能连续拍摄12小时以上。

(四)加强维护工作，确保仪器完好有效。为使执法记录仪充分发挥作用，应加强仪器的维护管理，严格按照固定资产管理办法的相关规定，对执法记录仪严格保管。对执法记录仪的充电、维修、保养实行“谁领用、谁负责”的原则，确保仪器完好有效。

(五)完善使用管理制度，强化监督考核。要结合实际工作进一步修订和完善执法记录仪全用信息的采集、录入、储存、管理和应用等各项规定，特别是要结合执法记录仪使用，针对日常执法活动中容易出现的细节问题，完善执法程序、规范办案流程，为规范执法提供制度保障。要将使用执法记录仪使用情况列入执法质量考核重要内容，实行“一票否决”制，采取从交通管理综合信息平台随机抽查和现场监督的方式，促使民警做到“出警必携带、处警必使用”。