长荣通讯：政府应急通信系统

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一、需求分析
  随着我国城市化规模不断扩大，重大社会突发事件、重大自然灾害、突发公共卫生事件威胁的问题不容忽视。所以在2005年国务院就在颁发的《国家突发公共事件总体应急预案》，条例中明确指出“建立及健全应对自然灾害和社会安全等方面的社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，使政府全面履行职能。
  提高政府及各行业部门对紧急、突发事件的快速反应能力，建设一套完整的救援应急系统并为公众提供更快捷的紧急救助服务，已成为社会迫切关注的话题。
  杭州长荣CR8000应急通信平台是为政府应急通信需求而量身定制和精心打造。CR8000应急通信系统平台集多网络接入、多业务功能、录音、会议、短信、存储功能于一体，实现有线/无线通信，普通电话和IP 电话通话，同时能够进行多路传真，具备数字录音系统；多种接入中继集成，多种通信网络融合，避免单一网络突发事件时故障问题。
  杭州长荣应急通信系统平台，集成语音、视频、数据交换功能，实现跨地域、跨部门之间的应急通信。
二、方案设计
  本系统主要是为进一步建立、健全市突发事件预警和应急保障机制，有效应对各种突发事件、恐怖事件和自然灾害等紧急状况。通过建立起一套统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的政府应急指挥平台，不断提高反恐处突的通信保障水平。该系统主要是在出现恐怖袭击、突发事件时，按照部门的预设的应急预案处理各种紧急状况，并可在突发事件现场组建前方指挥部，实现现场指挥调度。系统可将有线通信、各种制式的无线集群通信、公共电话网络、计算机通信、视频通信、卫星通信设备、无线图像传输设备融合到在多媒体调度平台上，实现前方指挥部与后方指挥部之间的视频、语音、数据通信。它是政府机关信息处理与调度中心。

  项目建设的思路是在基于政府部门的IP专网部署三级指挥中心(省应急指挥中心、市应急指挥中心、移动应急指挥中心)。本项目中省政府应急指挥中心、市政府应急指挥中心、全市各级应急部门之间已经搭建好完善的政府专网，因此多媒体融合调度平台需完全基于政府专网部署，无需进行复杂、重复的布线，且系统内所有软硬件设备均可安装在政府专

网覆盖的任何地点，便于系统的灵活扩展。系统内各设备之间通过标准SIP信令交互信息。

  系统提供丰富的PSTN/GSM/CDMA/3G等各种中继接口连接各个运营商网络，便于指挥人员紧急调度各部门内线分机、公网座机、手机等公网通信终端，同时便于领导通过手机、家庭座机实现对现场救援人员的远程指挥调度工作。

通过各级指挥中心的多媒体融合调度平台整合各级政府部门内部的办公通信系统、有线调度系统、集群对讲系统、扩音广播系统、视频监控系统、无线视频采集系统、政府专用业务系统等系统，通过多媒体融合调度平台实现不同通信系统的集中接入、统一调度、互通交互。
三、系统特点
  1. 指挥调度中心环境更加简洁、实用。只需要通过一个调度界面即可实现对政府部门常用的各种有线/无线语音、视频终端的集中管理调度，不需要再通过多套平台分别控制。
  2.应急处置手段更加丰富、指挥调度过程更加便捷。在处突过程中所有的调度操作(单呼、会议、广播、视频等)均可实现一键式操作，并可实时监控人员/终端的工作状态，真正做到按人员/岗位进行调度，而不是按号码进行调度，领导只需要根据人员/岗位的图标来进行指挥，无需记住任何号码，也不用考虑通信终端类型。
  3. 跨区域、跨部门、跨系统联合作战能力得到加强。不同部门、不同区域、不同系统的通信终端之间可通过多媒体融合调度平台实现无缝互通，确保在处突过程中不存在通信死角。
  4.处突过程现场通信保障手段更加灵活。可根据处突现场的环境选配最恰当的通信终端类型，如在固定值班区域配置有线的座机、控、广播;在野外处突时携带3G单兵、无线图传单兵等。
  5.现场指挥调度能力更加有效。通过车载指挥调度平台的配置，可在处突现场快速搭建临时指挥平台，方便领导靠前指挥，可在车载指挥平台上实现地面指挥中心的所有调度操作，并可实现车和地面指挥中心、车和现场救援人员的无线调度。