主页（http://www.pttcn.net）：《通信业“十二五”发展规划》解读(2) 二要加快网络结构优化升级。鼓励企业采用节能新技术和产品，推进通信网络结构性和系统性节能创新。加快传统交换设备和高耗能设备的升级改造，积极推动老旧设备退网。加强能耗统计分析，鼓励以风、光、天然气等清洁能源合理取代传统能源，合理利用风能、太阳能、新型蓄电池及其他新能源，提高新能源占比，构建绿色通信信息网。 三要引导IDC优化布局。遵循气候条件适宜、能源获取便利、网络设施配套、网络与信息安全保障的原则，指导新建大型数据中心建设布局。积极稳妥引入虚拟化、海量数据存储等新技术。优化机房布局提高节能水平，采用精确送风、智能布线、热源快速冷却、高压直流供电等措施。出台适应新一代绿色IDC要求的相关标准，引导企业实现降低运营能耗，使新建IDC的PUE达到1.5以下，改造后IDC的PUE值力争下降到2以下。 四要加大绿色基站建设力度。结合实际采用分布式基站、SDR软基站(软件无线电节能基站)，采用智能调整等手段降低主设备能耗。推广以自然冷/热源和蓄电池温控为基础的空调升温启动技术，合理采用风光等可再生能源，积极采用新技术对已建基站进行节能改造。 五要深入推进电信基础设施共建共享。继续加大电信管道、杆路、铁塔、机房、光缆等设施的共建共享力度，实现电信基础设施集约建设。扩展基础设施共建共享的深度和广度，开展与广电、电力、铁路、交通、市政设施等跨行业的共建共享。重点推进驻地网共建共享以及三网融合后的共建共享，扩大共建共享带来的节能效应。 六要加强通信产业链各环节节能。加大通信行业节能减排的科技创新力度，在设备制造、工程设计、网络建设、运行维护等环节，全面推进节能、节地、节材、废弃物回收及环境保护工作，营造健康的行业生态环境。积极推广合同能源管理试点工作，提升节能减排效果。到“十二五”期末，实现单位电信业务总量综合能耗下降10%，大型云计算数据中心的PUE值达到1.5以下。 推动三网融合工作全面展开 2011年末，三网融合第一阶段试点工作结束。在第一阶段试点中，各地积极推进网络建设和产业发展，研究建立协同高效工作机制，充分发挥企业主体作用，鼓励探索创新等经验做法，为第二阶段试点工作的开展奠定了良好基础。 目前，三网融合第二阶段试点工作已正式启动。第二阶段试点地区(城市)正在按照有关要求，制定当地的试点实施方案，加快网络和相关系统建设，为人民群众提供更加丰富多彩的节目内容和多种创新型业务应用。 《规划》对三网融合提出如下要求： (一)加快宽带网络升级改造。大力推进城市光纤宽带接入网络建设和无线宽带网络建设，努力提高用户接入带宽，不断提升网络技术水平和业务承载能力。 (二)大力发展融合业务。加大应用资源开发、业务创新和市场推广，大力发展IPTV、手机电视、互联网视频等三网融合相关业务，带动产业链上下游发展。 (三)完善三网融合技术创新体系。加强三网融合国家标准和行业标准的制定工作，完善三网融合标准体系。加快三网融合共性技术、关键技术、基础技术研发和产业化。加大科技攻关力度，加强核心产品和应用服务的集成创新。 启动TD-LTE扩大规模试验 TD-LTE试验工作包含概念验证、研发技术试验和规模技术试验等阶段。截至2011年年底，在6城市开展的TD-LTE规模试验第一阶段测试工作已经结束，试验对相关技术、产品、组网性能和产业链支撑能力进行了充分的验证，较好地实现了预期目标。 总体上讲，规模试验第一阶段测试工作为产业发展提供了最佳的技术支撑和服务平台，有效地推动了TD-LTE成熟进程，带动了产业飞跃发展。目前，TD-LTE已经初步形成了全球通信设备研发制造企业广泛参与的完整产业链体系。 规模技术试验第二阶段测试工作已于2012年初启动，重点推动TD-LTE/TD-SCDMA多模、增强型智能天线等技术的成熟与完善，在此基础上，将研究启动TD-LTE扩大规模试验。 鉴于移动通信服务涉及电信用户的切身利益，必须成熟以后才能推进商用，并在总结评估的基础上适时开展试商用，推动TD-LTE加快发展。 提升农村信息服务水平 当前，我国已进入破除城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期，促进形成基本公共服务均等化已成为统筹城乡发展的一项重要任务。根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出“推进基本公共服务均等化”等要求，通信业将继续深化信息通信普遍服务，这是加快城乡统筹发展、强化农村发展基础、提升经济和社会信息化水平的重要举措，是扩大内需的重要措施，是建设社会主义新农村的重要内容。 《规划》指出，“十二五”期间，我国将坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。通信业要进一步深化信息通信普遍服务，推进实施信息通信服务均等化。一是要加快宽带网络等信息基础设施向农村及偏远地区普及延伸，提高社会公益机构的网络覆盖水平;二是要加快信息通信技术和网络在基本公共服务体系中的应用，改善农村地区的通信服务能力和水平;三是要加强信息化应用的推广工作，深度开发和应用各类涉农信息资源，不断提升农村信息化水平。预计到“十二五”期末，已通电的20户以上自然村基本通电话，行政村通宽带比例达到95%。 推进网络信息安全相关立法建设 伴随通信网络的快速发展和全社会信息化水平的不断提高，通信网络面临的安全问题与威胁日益突出，网络与信息安全问题已经成为关系国家政治安全、经济安全、国防安全、文化安全的重要问题。 面对日益严峻复杂的网络与信息安全形势，必须大力推进网络与信息安全保障体系建设。
一要紧密跟踪通信网络和新技术新业务发展，加强顶层设计和统筹谋划，加快推进网络信息安全相关立法和标准体系建设，切实统筹处理好安全与发展的关系。二要进一步加强通信网络与信息安全基础设施建设，延伸和拓展系统业务能力。三要综合运用法律、技术等手段，加强网络信息安全监管，深入落实企业安全责任，全面开展新技术、新业务安全评估，营造良好网络环境。四要落实通信网络安全防护标准，加强域名系统安全管理，拓展和深化通信网络安全防护和应急管理，提高通信网络安全防护水平。要进一步健全和完善工作机制，形成工作合力。五要加强国际和地区网络信息安全合作，增进理解、凝聚共识，树立我国良好的外部形象。
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