一 概述

　　目前多省无委已经在开始应用“多媒体融合通信解决方案”来进行省级的“无线电管理应急指挥系统”，并初步取得了较好的效果。

　　各省级的无委管理委员会，需要根据国家政策、相关法规以及各省对应急的需求，进行频率台站管理、应急通信的保障等工作。面临着无线通信发展的新形势和日益繁重的管理任务，努力维护空中电波秩序，在保障政治稳定、社会安全、公众生活、重大活动中将发挥着越来越重要的作用。

　　当前，由于通信发展的日新月异，各省无委管理委员会需要解决包括诸如“无线电干扰”、“破坏重大活动秩序”、“省市应急救灾”等多重问题，这也对各省无委管理局在技术、应用产品、技术保障等方面，提出了越来越高的要求。

　　无线电管理委员会作为省级的重要职能部门，除完成日常无线电频率台站管理工作外，还担负着重大活动现场通信保障和自然灾害及突发事件的应急通信保障工作。现今，越来越多的省级无委，为了提高信息化管理水平和实现防灾抗灾的应急处置能力，纷纷进行省级无线电管理应急指挥系统的建设。

　　多媒体融合通信技术及其解决方案，由于具备了包括“具备多媒体的综合强大功能”、“可以与软件系统、网络系统、自动化系统实现对接”、“跨地域分布式操作”、“可在包括传统PSTN、IP、GSMCDMA、无线宽带专网、3G、卫星链路、数字集群等多种平台上应用”、“基于IP软交换，升级对接简易低成本”等等多重的技术优势，使其成为各个省级无委建设其相应省份的“应急指挥系统”的首选。

　　二 省级无委对于应急通信的需求

　　省级无委对应急通信的需求，主要表现在以下四个方面：

　　第一，日常无线电监测工作：整体应急通信系统，首先需要保证无委对于日常的无线电监测工作。工作中的移动指挥车，可以实时把监测信号传回到指挥中心，并确保时刻与指挥中心正常通信。总指挥中心人员和领导，可以对指挥车上的工作人员直接下达工作任务。

　　第二， 无线电干扰时，实现多重应急通信技术手段保障：突发事件发生时，无委需要保证现场有多种应急通信保障方式与后方总指挥中心进行通信。在无线电被严重干扰时，现场的应急通信调度不受影响可正常工作。

　　第三，多重机构和通信技术之间的互联互通保障：各级指挥中心之间进行通信时，所应用的各种通信方式之间能够实现互联互通。

　　第四，重大活动期间的无线电监测和应急管理：在举行重大活动期间，省级无委的管理调度中心和远程指挥车负责承担对活动的管理和监控。移动指挥车的分指挥中心，需要可以实时将传输无线电监测情况以及现场的音视频发送给指挥中心。

　　三 多媒体融合通信解决方案详述

　　多媒体融合通信解决方案示意图

　　在此，笔者以业内提供 “多媒体融合通信解决方案”的捷思锐科技的详细方案为基础，进行相应方案的描述。

　　1）方案的特点

　　多重通信技术的备份保障：在出现无线被电干扰时，可通过其他方式（像卫星、移动网）实现地面中心与指挥通信车的互联互通。地面指挥中心、通信车、单兵人员之间可通过卫星、3G网络、GSM/CDMA无线网络、无线集群网络等实现互联互通。

　　多种通信终端的融合：实现多种通信终端（常规对讲、数字集群、短波电台、手机、IP电话、调度台、IP调度话机、各种制式的集群对讲终端、卫星电话、车载电话、手机等终端之间可实现双向的互联互通。

　　原有设备系统上扩容：系统全部基于该省无线管理局现有网络，安全可靠，并采用模块化部署、分层式架构，部署简单、后期扩容方便。

　　2）整体指挥系统的构成及角色作用

　　整体系统由地面指挥中心和指挥通信车组成，指挥中心和通信车分别部署调度台，均可指挥现场。地面指挥中心和指挥通信车通过部署卫星设备，通过卫星链路进行通信，当卫星链路出现故障时，指挥车也可通过移动网络（GSM/CDMA/3G）与地面指挥中心互联互通。

　　构成1-地面指挥中心：部署多媒体调度主机、调度系统控制软件、中继网关、无线集群网关、卫星接入系统、IP话机等。所有设备均通过IP注册到调度机上，调度机可实现系统的管理配置、系统维护、状态监控、终端注册、调度功能设计等业务，可实现双机热备模式。中继网关提供GSM、CDMA、3G模块，可通过移动网络出局呼叫终端。集群网可提供多个接口与常规对讲/数字集群/短波电台/超短波电台实现互联，各个终端通过IP网络注册到调度机上实现互联互通。

　　构成2-移动指挥中心（指挥车通信系统）：该系统与地面指挥中心一样部署一整套调度系统（调度主机、调度台软件、中继网关、集群网关、卫星接收设备等），当移动指挥车在外工作时，可实现单独的指挥调度工作，各不同系统（数字集群/短波/常规对讲等）的终端人员也可通过调度机实现互相通信。

　　四 应用模式

　　1.模式1：日常通信方式

　　平时通过指挥车在外监测无线电工作情况，对无线电台（站）、无线电发射设备和辐射无线电波的使用进行监测，监测是否有非法使用无线电波或是干扰无线电波的情况。通过车载调度系统将监测的情况实时反馈给指挥中心，指挥中心可根据监测情况对指挥车以及终端人员进行指挥和现场调度。

　　2.模式2：重大活动时通信方式

　　在发生重大活动时，无线电的监测和管理尤为重要，如果一旦发生有非法分子干扰无线电，会导致整个会场工作人员无法正常工作，所以为保证现场情况能够及时反馈到指挥中心并处理问题。在移动指挥车上部署了移动网，工作人员可以通过移动出局与指挥中心取得联系。

　　3. 模式3：突发事件时通信方式

　　如出现突发事件，像地震、洪水等等情况，所有通信设备均损坏，指挥中心无法收到现场情况以及无线电监测情况，所以在指挥车和指挥中心部署了卫星系统，此时可通过卫星链路将信息反馈给指挥中心，确保可实时与无线电指挥中心保持通信
(责任编辑：陈晓亮)