摘要：

在技术驱动和需求驱动的双重作用下，公共安全专用移动通信技术宽带化成为必然趋势。基于经济成本的决定性因素，宽窄带融合的模式是最好的解决方案。新一代宽窄带融合公安专用无线通信系统，一定会极大地提升公安干警执法办案维稳处突的工作效率，为公安行业信息化“提档升级”奠定坚实的基础为公安信息化发展提供更大范围、更加灵活的服务和保障.

关键词：公安专网；无线通信系统；宽窄带；融合；应用与发展;

目前，随着移动通信的发展，公安专网建设可以充分地利用现有基站通信的同时，积极发展窄带通信，以便能够满足突发业务增多、降低运行维护费用的需求。因此，公安专网无线通信系统可以采用宽窄带融合建设模式，宽带承载多媒体业务、窄带承载语言业务，统一核心网元保证公安专网通信需求。

一、公安专网无线通信建设需求

当前，公安专网主要涉及四方面的无线通信系统。

第一是 350M 的无线集群通信系统，这一系统的作用是实现语音通信，主要有 PDT 数字集群、Tetra 数字集群以及 MPT1327 模拟集群等系统。在具体应用中,该系统是应用最广泛，也是使用时间最长的系统。

第二是 340M的无线图像传输系统。在通过一定沟通后，工信部将 336~344频段划分给公安部门专用，让其在紧急情况下可以实现点对点的图像传输。但是，因为频率资源有较大缺陷，在这一频段中进行大规模组网会面临巨大难度。

第三是 VPN 和移动通信。移动警务的应用系统是通过移动通信网络来做好VPN 接入与信息访问工作，从而实现数据的采集、访问、上传以及下载等。

第四是VSAT 卫星通信系统”。

二、公安专网无线通信系统使用现状

目前，大部分警员仍然使用传统模拟对讲系统，但是在各种因素限制下，这系统无法对定位、数据以及短信等业务提供支持，使得警员无法进行精细定位扁平调度，不能满足现代警务工作需求。

2014年 6月，公安部门将 PDT 定为数字集群的唯一标准，有效解决了听到找不到的问题，但是从本质上看，PDT 仍属于移动通信技术，在调制技术与宽带的限制下，其无法进行高速传输，使得警员在处理任务时，无法实现高效数据查询与双向传输。

在 3G、4G 网络的运用下，解决了找到看不到问题，但是因为运营商网络是全社会共用的，还存在较为严重的安全问题和可靠性问题，会给公安工作带来不良影响。LTE 专网具有传输快、无线频谱利用率较高、成熟可靠、时延小以及结构简单等特点。但是，由于 LTE 具有频点高与宽带大特征，使得其需要的基站数量非常多，很多地方不但无法承担大规模投资，在人才方面也较为匮乏。

专用频段与无线图像传输系统的运用，在一定程度上解决了投资与需求之间的矛盾。但是，图传系统还存在容量有限、极易受干扰、终端连通性差以及设备不兼容等问题，无法达到理想警用效果网。

三、公安专网无线通信系统宽窄带融合方案

要求在 PDT 集群通信系统互联互通基础上，以经济合理的成本，提供窄带PDT 系统宽带系统互联互通的能力。

(一) 总体架构

宽窄带融合指的是实现终端、网络以及应用实现端融合。因此，其方案也被称作宽窄带新融合方案。这一方案最突出的作用是可以依照当前专网建设的实阿情况，为融合中存在的问题提供有效解决措施。宽窄带新融合方案主要是由五部分构成，即终端、无线接入网、核心网、网管系统以及统一调度平台。在各种融合验证作用下，这一方案可以突破管道限制，并将全面融合业务体验提供给相关人员。

(二) 方案特点

在建设内容上，融合方案特点可以分成窄带建设、公网叠加以及专网 LTE 融合三部分。窄带建设指的是通过短数据全覆盖和重要任务语音业务的提供，有效满足调度指挥业务的实际需求。公网叠加无需建设单独宽带专网就能够实现数据接入，在对窄带核心网进行升级后，通过多媒体通信业务，可以实现宽、窄带的互通。专网 LTE 融合指的是应该在热点和关键区域建设 LTE 专网，并将其与融合核心网相连接，保证专网的覆盖面积，为重点区域应急数据、语音以及实时视频等正常运行提供保障，进而逐渐实现专网全覆盖。

(三) 方案描述

1.在终端方面，四模集群终端可以给予 LTE 公网、LTE 专网以及 PDT 集群等多种制式同时支持，还可以根据需要对 PDT 专网与

LTE 专网进行适当切换。这也意味着一部终端能够实现宽窄带融合通信。

2.在无线接入网方面，在公安专网通信中，警用数据集群这一系统长期发挥着基础作用。LTE 专网主要负责热点区域的宽带业务，为了满足该地区连续覆盖的需求，应该将一体化基站部署在应急通信场景中，加强对重点区域的覆盖;在宽带业务实现广泛覆盖中，还应该发挥现有 340M 图像传输系统、互联网、3G 或者是 LTE 公网以及卫星通信的辅助作用!3

3.在核心网方面，宽窄带融合中的核心内容是核心网融合，应该将不同通信制式基站接入落到实处。同时，还应该对宽窄带进行统一编组，实现不同制式终端的统一开户、鉴权以及管理。另外，还应该对现有窄带核心网进行升级，使其成为宽窄带融合网，以保障现有投资。

4.在网络管理方面，通过统一网络、开户、监控、配置以及管理，可以将多网络运维体验提供给相关工作者。

5.在调度平台方面，在全融合多媒体调度的作用下，可以在

PGIS 的基础上，实现多媒体指挥调度、实时态势显现以及全方位图像显示。

(四)实施案例

宽窄带融合指的并不是将宽带网络与窄带网络简单融合在一起，而是对无线终端、基站、交换中心、网络管理及指挥调度等方面的融合。以某公安厅宽窄带融合为例，该省对全省联网 PDT 系统进行了建设，警用窄带终端的配备率为 80%。

在项目实施中，增加了宽窄带融合多模终端的配置，并且在同一多模终端中，宽带与窄带有着相同号码。同时，还将 LTE 基站建设在了该省热点地区，如政府机关地区、车站等。

另外，还对省厅原有窄带交换中心进行了升级，使其成为有效融合宽窄带的交换中心，并且 PDT 与LTE 基站都和这一交换中心相接。网络管理可以对宽带网络与窄带网络进行统一管理，并实现两种终端的统一开户。

同时，在公安厅指挥中心，不管是窄带终端还是双模终端，都发挥着指挥调度的作用。通过上述融合，不但可以让窄带终端与双模终端实现互联互通，还能通过对多模终端宽带的运用，实现图像与视频的上传、下推。

因为该省完成了 PDT 系统联网建设，因此在宽窄带融合项目建设中，其在全融合技术方案的实施下，不仅满足了终端互联互通、图像与视频上传下推等要求，还真正达到了调度指挥目的，即听见、看到以及看清。

结束语:

综上所述，公安专网无线通信系统实现宽带、窄带融合建设和发展，可以有效地提升无线接入网络、核心网络、骨干网络的灵活接入能力和传输性能，为警务人员提供移动通信的无缝覆盖，保障公安无线专网的通信共享实时性、高速性和并发性，具有重要的作用和意义。

必须了解公安专网中运用的卫星通信系统、移动通信、无线图像传输系统以及无线集群通信系统等，并从终端、无线接入网、核心网、网络管理以及指挥调度平台入手，实现宽带网络与窄带网络的有效融合,满足公安工作需求，从而促进我国公安信息化发展。

(责任编辑：李俊勇)