近日，工信部印发了《工业互联网和物联网无线电频率使用指南（2021年版）》。

其中提及，鼓励以 5G 公众移动通信网络为主，其他方式为补充，承载工业互联网和物联网业务；NB-IoT可使用已获得许可的2G/4G/5G使用频率（FDD方式）；eMTC可使用已获得许可的4G使用频率。

《指南》指出，发挥频谱资源对无线产业的先导性、基础性作用，引导无线电技术在工业互联网和物联网领域创新应用，推动对传统基础设施和制造业的智能化、数字化改造，赋能战略性新兴产业发展，促进频率资源高效利用。

《指南》要点如下：

1.《指南》的发布将引导行业用户根据应用场景的特点，选择适合的无线电通信技术，提高工业应用与频率资源适配性，提升频率资源利用效率和效益；并通过规范频率使用和台（站）设置，降低无线电有害干扰风险，保障相关无线通信系统安全稳定运行和工业企业的安全生产；

2.适应工业互联网和物联网泛在化、个性化、定制化需求，充分考虑技术体制和标准的多样性，提高不同应用场景与频率资源使用的适配度，鼓励以 5G 公众移动通信网络为主，其他方式为补充，承载工业互联网和物联网业务；

3.广域网技术包括公众移动通信系统、专用移动通信系统等；局域网技术包括 2400MHz、5100MHz 和 5800MHz 频段无线接入系统（无线局域网）、微功率短距离无线电发射设备等；

4.公众移动通信层面：

（1）基础电信运营企业可使用已获得许可的 2G、3G、4G 和 5G公众移动通信频率，开展工业互联网和物联网业务。鼓励优先使用公众移动通信系统承载规模化、社会化的工业互联网和物联网业务。

（2）充分发挥 5G 低时延、大带宽、高可靠的技术特点，推动 5G 在工业互联网和物联网领域的广泛应用，构建 5G 和NB-IoT、eMTC、LTE-Cat1（支持 Cat1 传输速率等级的 LTE 网络）协同发展的格局，推进NB-IoT 在低速率场景、eMTC 或者 LTE-Cat1 在中等速率场景的多样化应用、规模化部署。

值得注意的是，NB－IoT可使用已获得许可的2G/4G/5G使用频率（FDD方式）；eMTC可使用已获得许可的4G使用频率。这意味着我国全面统筹考虑了M－IoT市场多场景的整体发展，这也将有利于冬奥会场景网络的稳妥部署。

5.专用移动通信层面：

对网络可靠性、安全性、实时性和通信传输速率有特殊要求，特别是机器视觉、数据采集、AR/VR（增强现实和虚拟现实）、高清视频回传等上行速率显著大于下行速率的场景，有关单位可依法申请使用以下专用移动通信系统频率开展工业互联网和物联网业务。

（1）电力、燃气、人防、水务等行业的相关单位可申请 230MHz频段相关频率，建设基于载波聚合和动态频谱共享技术的宽带无线数据传输系统。

（2）政务、公共安全、社会管理、应急等部门的相关单位可申请 1400MHz 频段，建设宽带数字集群系统。

（3）交通（城市轨道交通等）、石油等（电力除外）行业、单位可申请 1800MHz 频段，建设无线接入系统。

（4）相关单位可申请 5900MHz 频段，建设基于 LTE-V2X 技术的车联网（智能网联汽车）直连通信系统。

（5）频率使用许可：

使用 230MHz 频段宽带无线数据传输系统频率，由国家无线电管理机构实施许可。

使用 1400MHz和 1800MHz 频段专用移动通信系统频率（含使用专用移动通信频段的 eMTC 系统），原则上由省级无线电管理机构实施许可（另有规定的除外）。

使用 5900MHz 频段车联网（智能网联汽车）直连通信系统频率，原则上由国家无线电管理机构实施许可。为支持国家经济特区、新区、自由贸易试验区等加快智能交通系统建设，按照适度超前、互联互通、安全高效、智能绿色的原则，在明确建设运营主体的前提下，可由省级无线电管理机构报国家无线电管理机构同意后实施许可。

（6）使用专用移动通信系统频率，应按规定缴纳频率占用费。

（7）如发生无线电有害干扰，由受到无线电干扰方报请干扰发生地无线电管理机构按照“频带外让频带内、次要业务让主要业务、后用让先用、无规划让有规划”的原则依法协调解决。

6.2400MHz、5100MHz 和 5800MHz 频段无线接入系

统（无线局域网）

工作在上述频段内的无线电台（站）或者无线电发射设备不能独占或排他性地使用频率。由于易产生相互有害干扰，建议区域或者局部使用。

7.微功率设备

对于可靠性、安全性、实时性、移动性要求较低，满足短

距离通信需求，成本控制要求较严的工业互联网和物联网业务，

可酌情使用国家规定的微功率设备频率。

其中指出，使用微功率设备必须承受其他合法的无线电台（站）的干扰，在工业、科学及医疗（ISM）应用频段内使用微功率设备，还必须承受 ISM 应用设备产生的射频能量的干扰。微功率设备受到无线电有害干扰时不受法律保护，但可向当地无线电管理机构报告。

8.无线电台（站）设置

（1）开展工业互联网和物联网业务，涉及设置、使用公众移动通信基站、专用移动通信系统基站，符合国家无线电管理有关规定的 2400MHz 和5800MHz 频段无线通信系统的无线电台（站），应向无线电台（站）所在地省级无线电管理机构申请办理无线电台执照。

（2）使用公众移动通信终端，专用移动通信终端，以及除上款规定外的2400MHz、5100MHz 和 5800MHz 频段无线通信系统的无线电台（站），微功率设备，开展工业互联网和物联网业务，无需申请办理无线电台执照。

9.工业互联网和物联网典型应用案例

（1）5G 公众移动通信系统案例

某大型装备制造企业利用某电信运营企业获得的100MHz 带宽的 5G 频率资源，联合设备提供商等共同搭建全球第一个 5G 工业园区，该工业园区建设 5G 宏基站、室分系统、边缘计算设备若干，实现整个工业园区 5000 亩地的5G 信号全覆盖，下载速率达到 1.6Gbps，时延低于 10ms。

此外，园区还构建基于 5G 的工业云端和人工智能计算模块，通过外网光纤，实现了设计、制造、和客服的 5G 网络的异地贯通。

（2）NB-IoT 系统案例

某水务公司联合电信运营企业发布全球首个 NB-IoT 智慧水务商用项目，该项目采用 180kHz 系统带宽组网部署NB-IoT 智能抄表系统，开展户表集抄、管网监测、水务信息化应用整合等一系列创新项目。该网络主要服务于企业或家庭用户，实现了网格化管理、实时监控、快速定位管网等功能，抄表成功率高于 99%。

（3）eMTC 系统案例

某物联网开放实验室联合科技企业共同推出了“电梯卫士”，主要利用电信运营企业原有的 LTE 网络部署 eMTC 系统。当前，该网络共接入了若干电梯终端，实现对电梯外围传感器数据采集、电梯运行状态远程实时监控、语音视频安抚、自动电话报警、短信报警、维保监督，提升了城市电梯群的智能化监测水平，极大地降低了电梯修理、维护的难度，保障了人民的生命财产安全。

（4）230MHz 频段无线数据传输系统案例

某电力公司利用 230MHz 频段开展了电力行业首个地市级区域全覆盖的电力无线专网示范工程建设，覆盖 3915 平方千米，整个网络包括 1 套网管、2 套核心网、88 座基站，建设的无线专网具备接入 20 万业务终端的能力，无线专网主要承载了用电信息采集、配变监测、故障指示器、配电自动化（试挂）、分布式电源、充换电（站）桩、路灯管理、语音集群、视频传输、移动应用、无人机试用、智能仓储等12 类业务，同时开展了满足水、电、气等数据共享共用的“多表合一”业务，解决了多行业数据采集困难的问题，其主要承载业务运行稳定，满足电力业务可靠性传输需求。目前已接入各类业务终端 12000 多个。

（5）1400MHz 频段宽带数字集群专网系统案例

某市政府部门利用 1447MHz-1467MHz 频段共 20MHz带宽建设基于 4G 技术的无线政务专网系统。该系统通过统一接口及规范，实现全市各委办局的业务应用系统与1400MHz 频段政务专网核心网的业务联通和对接，主要服务公安、应急、城管、环保等部门，实现城市安防、水质监测、城市运行监控等城市智能化运行管理服务。

（6）1800MHz 频段无线接入通信系统案例

某化工有限公司利用 1785-1800MHz 频段共 15MHz 带宽，建成基于大数据运用的联动综合管控平台，集成包括生产信息系统、火灾报警系统、可燃有毒气体泄露监测系统、视频监控系统等相关基础系统。同时，通过 200 个手持终端、50 个固定无线视频监控终端、10 个流动性视频终端、200 台移动办公终端，实现了生产过程实时化、自动化、模型化、可视化、智能化，提高了生产过程的可控性，减少了生产线上人工的干预，正确地采集生产线数据，合理的生产计划编排与生产进度。

（7）5900MHz 频段车联网直连通信系统案例

某汽车工程研究院利用 5905-5925MHz 频段，采用LTE-V2X 直连通信技术在城市各道路、桥梁、隧道、立交桥等开放道路搭建车联网路侧设施，覆盖了 400 亩国家级测试场地，完整地模拟了城市交通环境。目前，该企业已在 11个路口同时安装 LTE-V2X 设备，全面布局车联网和智慧交通技术攻关、产品研发、生产制造和评估认证等产业及服务链，推动场内外测试、完成了盲区预警、变道预警、行人预警、紧急制动、隧道行驶、自动泊车等 100 多种交通场景 500多次测试，支持 100 余种基于 V2X 的场景演示。

（8）无线接入系统案例

目前全国高速公路依托 5.8GHz 频段电子不停车收费（ETC）系统实现联网运行，覆盖 29 个省（区、市）近 15万公里高速公路，建成 ETC 门架系统约 27000 套，ETC 专用车道约 33000 条，ETC 用户约 2.3 亿，系统运行平稳，在承载收费业务的同时，为交通运输服务提供了全网实时数据，明显减少高速公路拥堵，提高了通行和运输效率，提升了运营服务水平，取得了良好的社会经济效益。

（9）微功率设备案例

某企业与某汽车制造企业开展合作，在某地总装车间 96台 AGV 小车上安装 13.56MHz 微功率设备，中控系统通过识别 AGV 小车底盘上传感器读取到的电子标签数据，实现AGV 小车的定点定位，帮助企业降低成本，提高生产效率。

(责任编辑：陆涛)