主页（http://www.pttcn.net）：国家安全监管总局关于印发中央企业安全生产保障能力建设发展规划 国家安全监管总局关于印发中央企业安全生产保障能力建设发展规划（2011－2015年）的通知 国家安全生产监督管理总局 二〇一一年九月 目 录 一、必要性和紧迫性 （一）中央企业安全生产保障能力建设发展规划（2011－2015年）的编制原则 （二）中央企业在全国安全生产工作中具有重要示范作用 （三）中央企业安全生产保障能力建设的当务之急，是加强应急救援能力建设 （四）加大安全生产先进适用技术装备的推广应用力度，是实现中央企业安全发展的有效途径 （五）加强中央企业全员安全培训教育工作，是确保中央企业安全生产的坚强基石 （六）建立中央企业安全生产激励机制，是充分调动中央企业做好安全生产工作积极性的重要举措 二、安全生产管理现状和存在的主要问题 （一）中央企业安全生产管理现状 （二）中央企业安全生产方面存在的主要问题 三、指导思想、建设原则和目标 （一）指导思想 （二）建设原则 （三）建设目标 四、主要任务 （一）加快应急救援队伍建设 （二）推广应用及研发安全生产先进适用技术和装备 （三）推广应用重大危险源监测预警技术 （四）加强中央企业全员安全培训教育工作 （五）建立中央企业安全生产激励机制 五、重点项目 （一）应急救援队伍建设项目 （二）先进适用安全生产技术装备推广应用及研发项目 （三）重大危险源监控预警项目 （四）安全教育培训项目 （五）安全生产激励项目 六、保障措施 （一）加强领导，落实责任 （二）突出重点，全面推进 （三）创新机制，增加投入 根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）精神，为切实加强中央企业安全生产保障能力建设，全面提升中央企业安全生产水平，实现中央企业安全生产状况根本好转的目标，编制本规划。 一、必要性和紧迫性 （一）中央企业安全生产保障能力建设发展规划（2011－2015年）的编制原则。 中央企业在全国安全生产工作中发挥了重要示范带头作用，承担了大量社会责任。同时，中央企业安全生产应急救援能力建设等方面还需要进一步加强。在编制规划时，围绕全面提升中央企业安全生产保障能力，实现“十二五”期间中央企业安全生产状况根本好转的目标，选取了加快应急救援队伍建设、推广应用及研发安全生产先进适用技术和装备、推广应用重大危险源监测预警技术、加强中央企业全员安全培训教育工作、建立中央企业安全生产激励机制等5个重点建设方面，在煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、民用航空等行业（领域）确立了部分重点建设项目，努力实现突出重点、全面推进中央企业安全生产保障能力建设的工作目标。 （二）中央企业在全国安全生产工作中具有重要示范作用。 中央企业安全生产工作关系到国民经济的持续健康发展。中央企业的安全生产水平在一定程度上代表着国家形象，具有排头兵的示范带头作用，代表了我国现阶段安全生产所能达到的最好水平。做好安全生产工作是中央企业生存发展、参与国际国内两个市场竞争的需要。中央企业要跻身于全球大企业之林，在日益激烈的市场竞争中立足、生存和发展，必须有一个良好的安全生产环境。2010年4月20日，英国石油公司承包的美国深水地平线钻井平台发生爆炸事故，原油泄漏引发墨西哥湾大面积环境污染，灾难总花销预计将达76亿美元，对美国的经济、社会等方面产生了严重影响，也给我国中央企业的安全生产工作敲响了警钟。 （三）中央企业安全生产保障能力建设的当务之急，是加强应急救援能力建设。 （四）加大安全生产先进适用技术装备的推广应用力度，是实现中央企业安全发展的有效途径。 科学技术是第一生产力，也是推动安全生产的强大动力。采用安全生产先进适用技术装备，能够有效改善中央企业安全生产条件，是实现中央企业安全发展的重要保障，对于建立中央企业安全生产长效机制，促进安全生产形势根本好转，具有极其重要的作用。随着中央企业不断应用煤矿瓦斯治理技术、高含硫气田勘探开发安全关键技术、危险运输车辆安全监控技术、隧道变形观测技术、飞行训练系统等先进技术装备，现场安全环境和生产条件得到了极大改善，安全生产水平不断提高。应用安全生产先进适用技术装备，可以对重大危险源有效实施监测预警。一些中央企业对重大危险源实行分级监控和管理，采用采空区监测监控技术、尾矿库在线监测系统等技术装备后，有效加强了企业安全生产工作的控制能力和事故预防能力，实现了安全生产工作从被动应对向源头管理的转变。
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