主页（http://www.pttcn.net）：350兆PDT数字集群系统提升警务实战信息化水平 2012年7月，黑龙江省大庆市公安局投资3700余万元，部署启动350兆PDT数字集群系统建设，提升日常警务勤务及大型安保无线通讯信息化水平。仅仅4个多月，大庆市公安局联合海能达通信股份有限公司，通过方案设计、硬件搭建、软件研发、规范管理、推进应用等，于2012年年底顺利完成了数字集群系统建设。系统共建有24个基站，大庆市公安局为民警配备数字对讲机5170台。
“大庆市公安局大规模地使用该系统，并和指挥中心结合起来，解决指挥调度应急通讯的问题，这是第一次，也是具有典型意义的，该系统对全国公安无线通信网建设具有里程碑式的重要意义。”2012年12月29日，在大庆市局350兆PDT数字集群系统启动仪式上，公安部科技信息化局副局长马晓东这样评价。目前，该系统功能稳定、运行良好，特别是在日常警务勤务及大型安保工作中发挥着重要作用，通过了实战检验。
应用数字集群系统，改变传统模拟制式频率资源紧张、系统容量不足、安全性能较差的难题
长期以来，公安无线集群通信系统都采用模拟制式，存在着频率资源紧张、系统容量不足、安全性能较差等诸多问题，难以满足信息化条件下公安机关日益增长的实战需要。2005年，大庆市公安局建成了覆盖5区4县的模拟集群通信系统。随着时间推移，该系统存在话音不清晰、频谱利用率低、不支持警员定位和短数据应用等问题，已经不能满足警员高效指挥调度和警力资源高效管理的要求。工信部[2009]666号文件规定：2015年年底模拟对讲机的型号核准不再进行延期办理。这意味着2016年公安机关实现无线通信系统数字化势在必行，尽早提上日程会早日获益。
2011年10月，公安部制定下发了《警用数字集群（PDT）通信系统总体技术规范》，该技术规范的数字集群通信标准，具有大区制、广覆盖、可从模拟向数字平滑过渡、采用国产密码算法加密、拥有自主知识产权等特点和优势，而且具有较高的性价比，符合公安机关的工作特点和实际。2012年7月，大庆市公安局组织召开局长办公会议，专题研究和部署350兆数字集群系统建设工作，会议确定350兆数字集群系统建设的方向为：基于公安部PDT标准，充分结合大庆实际，采取模拟和数字并行模式，在实现语音通话、终端定位、短信传输、简单查询等基本功能的前提下，与警务综合平台、PGIS地理信息系统和各指挥系统集成开发，整合连接，构建新型勤务模式。
包括数字基站、中心系统、设备终端在内的三大硬件是数字集群系统的基础，也是系统优势得以充分发挥的重要保证。大庆市公安局确定了“统一规划、统一标准、精简节约”原则，集中人员、时间，积极实施各项建设。
为实现通信信号全覆盖，项目实施人员累计行程近万公里，在全市开展地毯式场强测试，全部现场打点，确保了基站位置科学、通信信号稳定。在基站建设过程中，指挥中心和海能达通信股份有限公司的工作人员制定了严格的工作进度，抽调专车专人，节假日不休，在一个月时间内就完成了全市所有基站的天线架设、基站硬件安装等项工作。
PDT中心网管系统，负责整个数字集群系统的管理、运营维持和监控，是整个系统的核心。大庆市公安局对原有的模拟系统机房进行升级改造，重新规划功能区，高标准装修，先后更换了机房天馈系统、新风机、UPS电源等，新购置了服务器摆置柜、中心系统交换机柜等配套设施。通过短时间、高标准地完成中心系统升级，不仅保证了数字集群系统的按时顺利调试，也为系统的长期稳定运行奠定了坚实基础。
与传统模拟集群相比，数字集群的优势就在于通过软件应用提高实战效能
“与传统模拟集群相比，数字集群的优势就在于通过软件应用，提高实战效能。在创造性地建设开发了语音边界平台、解决安全接入的基础上，着力实现数字集群系统与指挥调度系统、PGIS警务指挥系统、勤务管理系统的互通互联与无缝融合，打造出以350兆数字集群系统为核心，集实战指挥、勤务管理、警情研判为一体的勤务模式，提升了指挥和管理效能。”大庆市委常委、副市长、公安局局长曹力伟说。
大庆市公安局把数字集群系统作为提升接处警指挥调度水平的重要手段，结合指挥调度实际，先后提出并升级完成了语音接入、警情绑定警员、特殊警情标注、快速检索案发地点等23项需求，在指令下达方面研发实现了两项实用功能。一是实现了短信处警功能。即警情指令下达后，系统会立即自动提取并将警情要素信息以短信的形式发送至处警民警的对讲机上，有效缩短了警情传递时间，也确保了警员准确了解警情基本情况。二是实现了有线、无线互通调度功能。即调度台上的有线电话与350兆手持台可以直接互相呼叫，指挥人员可与处警民警时时保持联系，提高效率，确保安全。
大庆市公安局的警务综合平台，是大庆市全部公安信息平台的数据源和应用基础，涵盖了所有公安基础业务，做到了“单点采集，全警应用，全局共享”。根据实战需要，大庆市公安局联合海能达通信股份有限公司对350兆数字集群系统进行了深度研发，使之与警务综合平台无缝对接，民警用数字手持台编辑短信，就可以在警务综合平台中查询到车辆、犯罪嫌疑人以及警员的信息，极大地提高了巡逻执勤民警在检查、盘查中的工作效率。系统开通以来，民警共使用查询功能12万余次。
全面掌握警员的勤务状态，实现警员管理和警情分析智能化
建设的目的是应用。围绕数字集群系统功能作用的发挥，大庆市公安局探索和采取了一系列的管理应用措施，通过将数字集群系统原有的PGIS系统关联，在原有系统功能的基础上，定制了数字对讲机的上岗、下岗、到场等状态，完成了勤务状态实时变更、GPS跟踪定位、快速锁定警情地点等功能。在指挥调度工作中，警员状态与视频图像、应急资源等信息全部直观呈现在警务指挥地图中，实现了科学化、可视化指挥调度。
同时，大庆市公安局还研发了勤务管理系统，以数字终端的使用为中心，通过警员与案件捆绑，定制和报告勤务状态，全面掌握警员的勤务状态，了解全市刑事案件分布情况，进一步实现了警员管理和警情分析的智能化，一定程度上改变了一线力量的勤务模式。
为了配合相关工作，大庆市公安局专门制定下发了 《大庆市公安机关350兆数字集群系统实战指挥和勤务管理工作规范》，明确了350兆系统使用的基本要求，即：上班必开机，执勤要报备，派警应绑定，到场快定位，离场早复备，并对指挥处警、巡逻防控、勤务管理、警务保障等方面做出了规定，无论在移动终端使用维护等硬件方面，还是在各系统平台使用的软件方面，都做到有章可循、有据可查。
“大庆市公安局指挥中心和辖区公安局指挥中心都建立了日常点名制度，每天通过数字对讲机对下进行点名测试，通报使用和管理中存在的问题，逐步规范了使用。目前，全市公安民警已基本养成了携带和使用数字对讲机工作的习惯。”大庆市公安局指挥中心有关部门负责人介绍说。
举办专题培训，积极整改问题，让“智能警务”尽快发挥实效
“350兆PDT数字集群系统建设，作为大庆市公安局信息化建设的一个重要组成部分，是在上级公安机关和市委、市政府领导下大庆市公安局进行的一次有益尝试，未来，大庆公安将继续着眼‘智能警务’，瞄准科技前沿，不断推动信息化建设实现新发展，为地方经济社会发展保驾护航。”曹力伟说。
为尽快发挥系统实效，让民警尽快用起来，系统刚建成后，大庆市公安局就举办了各县、区公安（分）局指挥中心主任应用专题培训班，详细讲解350兆数字集群系统的功能、各系统平台的实战应用及移动台使用、维护和保养常识，同时征求基层单位对系统的意见和建议。在此基础上，采取层层培训的方式，多次组织县、区公安（分）局开展应用技能的专题培训，再由县、区公安（分）局对每名民警进行培训，同时建立专题网页，与基层单位积极互动，对他们使用中存在的问题进行详细解答。
“系统具备试运行条件后，我们立即将数字终端全部下发到一线单位，进入全面测试阶段，要求民警每天都随身携带手持台，使用测试，查找问题，提出需求。在全市公安机关的共同努力下，仅测试阶段，我们就发现并修复了基站信号覆盖不全、通话异常中断、GPS信号异常漂移、短信重复发送等问题30余项，同时采纳了民警提出的个性组群设置、优化短信查询等应用需求，确保了系统好用、民警爱用。”大庆市公安局相关负责人介绍说。
目前，大庆市公安局指挥中心根据实战需要，每天在规定时段内，对各单位的开机、报备、巡逻时长等方面进行统计，并定期通报，纳入考评。同时，通过勤务管理系统，对各单位有效出警数量、警令下达时长、出警速度平均时长、现场处置平均时长进行统计通报，进一步促进和提高处警单位的快速反应能力。在此基础上，依托勤务管理系统中的警情态势分析模块，深化警情研判工作，及时编发《春节前夕扒窃案件呈多发趋势》《市区技术开锁入室盗窃警情增量明显》等多期研判预警信息，为基层单位调整打防策略提供了有益参考。
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(中国集群通信网 | 责任编辑：陈晓亮) |
