模转数引领新潮公安通信迎来PDT时代

主页（http://www.pttcn.net）：模转数引领新潮公安通信迎来PDT时代

公安通信在公安机关维护国家稳定、促进社会和谐、处置重大突发事件的过程中发挥着不可或缺的作用，具有举足轻重的地位。近年来，我国公安部认真履行职责，创新理念，狠抓通信软硬件建设，使得公安通信系统不断优化，公安部门亦因此如虎添翼，能够更好地履行各项职能。那么时至今日，我国公安通信的现状如何，与先进国家相比有哪些优劣势?PDT警用集群通信标准将于何时发布，在数字化进程上公安通信又将如何与时俱进?

为此，《专业无线通信》杂志编辑部有幸邀请到我国公安部科技信息化局副局长马晓东老师。马老师是通信业界的技术精英，长期担任公安通信的总工程师职务，对公安通信的发展作出了杰出贡献。对于我们的上述疑惑，马老师将为我们一一道来。同时，我们也希望业界借此机会进一步加深对公安通信系统的了解，积极参与PDT的建设，实现企业和政府部门的双赢。

记者：请您介绍一下我国公安通信的现状和发展历程。

马晓东：近年来，省、市、县三级公安机关的无线通信基础建设都取得了长足发展，系统建设率、覆盖率、联网率大幅提升，初步建立了集语音、数据、图像为一体的无线通信保障体系。全国一线民警的电台配备率达到90%以上,各地还建设了移动警务系统，配发了移动警务终端40万余部，配备单兵无线图像传输设备，建设无线图像传输中继站。全国主要城镇、高速公路、国道、省道沿线，重点旅游地区及治安热点地带基本实现了无线专网覆盖。移动警务系统、无线图像传输系统在公安机关得到广泛应用。公安无线通信专网已发展成全国规模最大、覆盖最广、应用最好的专用无线通信网络。

而我国公安无线通信的技术发展大致分为三个阶段：

一个是1980年到1989年，主要是模拟常规通信系统;

第二个是1990年到现在，以模拟集群为主。

随着数字通信技术的引入，我们进入第三阶段，集群通信由模拟体制逐渐发展成为数字体制，延伸出“数字集群”通信系统。该技术的调制方式由模拟发展为数字，多址方式由FDMA发展为TDMA，通信业务由话音发展为数据和话音，组网方式更加灵活。总之，公安无线通信经历了从无到有、从小到大、从独立到互联的发展历程，不断发展壮大。

公安通信的应用领域相当广泛：如维护治安、反恐处突、抢险救援、重大活动的安保工作。事实证明，公安通信在治安巡逻、交通管理、边境管理、消防警卫、预防打击罪犯方面发挥着不可替代的作用。

记者：在当前的复杂环境下，对公安通信提出了哪些更高的要求?当务之急是什么?

马晓东：近年来，西方金融危机加剧、经济复苏步伐缓慢，一些国家相继遭遇主权债务危机，对我国经济社会影响和冲击不断加深，也给我国的社会稳定带来了巨大的冲击;国内社会矛盾多样多发，群体性事件和突发性事件时有发生;特大自然灾害、安全事故也频频发生。严峻的形势对公安机关的应急处置和合成作战能力提出了更高要求，加强无线通信建设成为必然要求，也是公安体制机制变革的必然选择，我们的日常警务从静止转向动态，从粗放转向精细，要求处置更加快速高效;警力向基层倾斜，流动工作站、服务台大量涌现，辅警、协警大量使用，多警种合成、跨区作战成为常态;执法更加规范化，信息化应用水平大大提高。为了适应这些新变化的要求，加强无线通信建设成为必然选择，也是专网技术特点的现实指向。无线专网通信是最符合公安工作特点的通信手段，是针对警务工作量身设计的，具有“一呼多应、优先分级、不易拥塞、抗毁力强”的技术特点，更加契合工作实际。

当前社会治安形势日益严峻，城市刑事犯罪当中，异地人口作案占较大数量。这种案子如果不能在较大的范围内进行信息共享，案子是破不掉的。而模拟集群通信的先天不足，严重阻碍了公安通信的发展，因此解决我国公安系统通信数字化问题，寻找一种适合此类的数字集群标准是当务之急。

记者：我国警用通信应用和国外发达国家相比有多大的差异?

马晓东：国外发达国家的警用无线通信比我们数字化得早，欧洲主要是全国性的Tetra网，美国主要是用P25，都是数字的;而我们还主要以模拟系统为主，有模拟集群和模拟的同播。

记者：MPT1327模拟集群系统在公安通信中的作用如何?

马晓东：近年来，无线通信被广泛应用于各类警务工作，基本满足了各级公安机关“统一指挥、快速反应、协同作战”的通信要求，为公安机关扁平化指挥提供了有力的技术支持。特别是对讲机和警务通分别被列为单警必配和选配装备，一线民警对讲机、警务通的配备率、呼叫量、应用量大幅提高。

记者：数字化通信在公安无线通信中的进展状况怎样?如何推动数字集群在公安领域的快速应用?

马晓东：之前，公安机关的数字集群Tetra标准虽然功能丰富、产品成熟，但由于采用中小区制，建设维护成本较高，存在不同厂家系统不能互联、加密机制及系统不对中国开放、不能从模拟系统平滑过渡等问题，无法完全满足我们的全部需要。在国内公安机关推动缓慢，仅北京、济南、上海、深圳、青岛等发达城市建设了350兆的Tetra数字无线集群通信系统。

基于此，2008年公安部科技信息化局开始组织研究制定警用数字集群(Police Digital Trunking,简称PDT)通信系统标准。国内、外共23家无线集群通信设备供应及研究单位加入了标准制定。PDT已获得2项国标立项、6项公安部行业标准立项，标准体系架构基本成型，标准制定工作全面展开。目前，标准草案已起草完成，具备指导产品研发的条件，并开始进入发布程序。PDT标准具有大区制、低成本、可从模拟向数字平滑过渡、采用国产密码算法、拥有自主知识产权的优点。它的制定和相关设备的推出，将会极大提高公安机关应急处置和跨区合成作战的能力，同时也适合军队、交通、铁路等行业部门。目前，基于PDT系列标准草案的警用数字集群通信系统、基站、终端、加密、交换、互联、网管等设备已经研发完成，并已在黑龙江、内蒙古、贵州、浙江等地公安机关开展测试，深圳公安边检已正式装备了PDT警用数字集群系统。PDT已被列入国家科技支撑项目、科技强警“十二五”规划。

记者：PDT联盟的成立背景与PDT数字集群系统未来在警用市场的发展空间有多大?企业该如何参与?

马晓东：工信部的文件表明150MHz、400 MHz这两个频段到2016年将全面数字化。美国、日本的数字对讲机完全取代模拟对讲机的时间表更早。

公安部门对数字通信有更迫切的要求：

一是在公安部门，专业无线通信的需求与日俱增，频率资源紧张，系统容量不足，设备不能加密等问题日益严重。尤其，在350MHz通信系统还是模拟集群和模拟常规通信为主，如何实现模拟向数字平常过渡是刻不容缓的任务;

二是中国地域辽阔、地形复杂，解决中西部地区、高速公路、农村和山区的无线系统覆盖问题迫在眉睫;

三是数据业务需求的增长，也需要数字集群提供支持。数字化是公安通信的发展趋势，公安无线数字化必须按照国家政策指导和市场规律的引导，提前规划好全国的公安数字无线集群系统。

PDT联盟就是在这种背景下成立的。目前，国内已有23家公司以及新西兰大吉公司成为联盟企业，美、日、英的一些公司也表示希望加入，尚在协商谈判中。一种技术标准，认可和参与的企业越多，就越有希望做大做强，成为市场的主流产品。将来的PDT产品市场，必将形成国际、国内多厂家竞争局面，而获益最大的是最终用户。PDT联盟属于一个技术创新组织，从研发开始到产品基本成型，公安部没有投入一分钱的科研经费，全靠企业的支持和贡献，充分显示了中国企业家的创新开拓精神。这次PDT联盟的创立，开创了以应用行业为主导，广泛吸收业内有实力、信誉良好的企业参加，共同制定技术标准的先河。

警用数字集群标准PDT的制定和相关设备的推出，将会有力地促进公安机关无线通信数字化发展和建设，同时将会打破国外厂家对数字集群的垄断，从而提高产品性能，降低成本。这个具有自主知识产权的标准也将惠及国内其他部门专业无线通信数字化的发展。而且我们希望PDT成为国际数字集群标准。

PDT联盟大门始终敞开，欢迎国内外企业加入。如何加入联盟，请希望加入联盟的企业具体登录：http://www.pdt.org.cn

记者：公安通信在数字化通信方面的发展原则和方向是什么?

马晓东：坚持“统一规划、统一标准、分级管理”的原则，以数字化过渡为专网建设重点，因地制宜、开拓创新，推动公安无线通信的长远发展，努力开创无线通信建设、应用、管理的新局面。实施中，要积极稳妥地处理好数字化和原有模拟系统的关系，做到“因地制宜，统筹兼顾，平滑过渡，稳步推进”，不搞一刀切。

记者：在应急环境下，公安通信如何保障正常的通信联络?

马晓东：在应急环境下最重要的是要保证通信，不管是何种形式，“拉得动、通得上、叫得响”最重要。不管是无线、还是卫星，最重要的是能保证命令能及时下达，指挥得到有效部署。应急处突不能依靠公网、必须依靠专网进行保障已成为业界共识，有关内容也写进了国际决议，绝不能用公网通信替代公安无线专网通信，公网只能作为专网的补充和备份，因此，应急通信建设必须坚持专网为主的思路。

记者：公安通信在保密方面如何采取更多有效措施?

马晓东：PDT标准有专门的安全加密措施，并制定了相关标准，设计了包括双向鉴权、端到端加密、空口加密在内的加密措施。PDT加密措施的推出，将打破国外对我国专网通信加密的封锁，保证公安、安全、政府等部门的保密通信需求，极大提升我国专网通信的软实力。

记者：您对我国警用通信未来发展的展望是什么?

马晓东：近期，我国将以PDT技术体制为标准，逐步启动公安350兆数字集群系统建设，实现模拟系统向数字系统的平滑过渡，建成全国联网的公安无线数字指挥通信网，满足多警种业务工作及跨区协同作战需求。

同时将结合LTE技术，采用PDT+LTE的技术方案，实现语音、图像、数据的融合传输，实现“宽窄兼容、专公互补、天地一体”的目标，满足全天候、全时空、全方位的通信保障需求。