青岛渔业安全生产实现“六个提高”

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“十一五”期间，青岛市渔业安全综合治理能力不断提升，渔业安全生产基础持续加强，渔业通信保障能力、渔民自救能力、渔船适航能力、风险保障能力明显提高，事故起数、死亡人数和经济损失分别较“十五”时期下降了82%、81%、76%。全市渔业安全生产形势保持了总体稳定、持续好转的发展态势，为现代渔业发展打下了坚实的基础。

一是安全监管水平稳步提高。逐级落实安全监管责任，不断提高安全监管能力。建立了市、区、乡镇(办事处)、渔村(社区)、协管员五级渔业安全管理模式，形成较为完善的渔业安全生产监管体系，并用层层签订目标责任书的形式，把各级的目标任务和职责具体化。同时，进一步明确了船主安全生产第一责任人的责任，构建起“政府统一领导，部门依法监管，船东全面负责，群众参与监督，社会广泛支持”的渔业安全生产格局，保证了全市各项渔业安全生产工作真正落到实处。

二是通信保障水平稳步提高。充分利用全国渔业短波通信网和安全救助网建设的有利时机，积极争取财政资金，对青岛地区渔业电台进行了升级改造，装备了短波、超短波、甚高频等多种通信设备，建设了主、备两个天线场，具备了与远、中、近不同距离的海上作业渔船实施全天候通信的能力。同时，为全市1183艘渔船配备了单边带电台，为1178艘渔船配备了新型渔用对讲机。目前渔船短波、超短波电台的拥有率为全国最高。

三是渔民自救水平稳步提高。2006年在全国首次为40马力以上渔船配备气胀式救生筏1752个，受到中国渔政指挥中心的充分肯定，工作经验在全国推广。近年，又先后加大投入力度，为全市捕捞渔民免费配备气胀式救生衣27000余件，多次对遇险渔民实施了有效的救助；为994艘60马力以上捕捞渔船配备了AIS避碰终端，并为沿海6个区、市局建设了安全信息中心，有效地降低了碰撞事故的发生率，保障了渔民海上生产安全。

四是渔港保障水平稳步提高。渔港建设投资累计达2.18亿元，其中争取国家投资1.17亿元，先后开工建设 3个国家级中心渔港和2个一级渔港，目前，积米崖中心渔港已建成，沙子口中心渔港、东营、薛家岛一级渔港主体工程已基本完工。同时，每年安排一定的经费对传统渔港进行维修改造，完善小型渔港的配套设施。通过升级扩容和维修改造，改善了渔港的防风条件、提高了渔船的安全保障能力。

五是渔船适航水平稳步提高。针对渔船吨位小，质量差，抗风能力弱，安全系数小的特点，积极推进以“拆旧建新，并小建大”为主要内容的渔船更新改造工作。利用捕捞渔民转产转业政策，争取国家和市财政资金2300多万元，报废捕捞渔船273艘。全市的捕捞渔船由 2005年的7200多艘减少到目前的4996艘，通过更新改造，有效地提高了渔船的质量、适航能力和安全系数。

六是渔业互保水平稳步提高。争取国家、省、市、区四级财政补贴资金3000多万元，减轻了船东保费支出的负担，极大的调动了渔民入保的积极性。人险的入保率由05年的不到40%发展到目前的90%以上，人均保额由05年的不到2万元增长到目前的20万元，保费收入由05年的470万发展到目前的2700万，总保额由05年的3亿发展到目前的30多亿。目前，青岛市的入保率和人均保额全省最高，政府的财政补贴额度居全国首位。