大运期间重点区域将实施无线电管制

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深圳特区报记者 范京蓉
　　根据《中华人民共和国无线电管制规定》、《广东省无线电管理条例》以及《深圳经济特区无线电管理条例》，《关于第２６届世界大学生夏季运动会期间实施局部无线电管制的通告》已经由广东省人民政府发布实施。
　　记者从市无线电管理局了解到，大运会无线电安全保障工作与无线电日常管理在管理对象与管理手段上均有所不同，为有效管理来自全球的各类无线电设备，必须制定并发布相关临时法律法规，为大运会保障提供法规保障依据。
　　大运会成功需要良好电磁环境
　　大运会与无线电息息相关。现代大型体育赛事活动对无线电依赖性日益增强，特别是进入二十一世纪，大型赛事涉及无线电业务多达１５个种类。无线电应用于组织指挥、安保防控、媒体转播、数据图像传输、赛事计时记分、开闭幕式统筹调度、场馆管理、应急通信、急救消防、接待服务以及赛事期间城市运行离不开的正常的无线电波秩序，包括公众通信、交通运输、航空导航等各类无线电业务。
　　无线电频率和设备骤增。大运会举办期间，组织调度、安全保卫、电视转播等需要，公安、武警、安保、消防、广电等部门新增使用大量的无线电频率和设备；赛事进行中，在计时计分、比赛组织等环节广泛应用的各类无线电技术和无线电设备；国际大体联、各单独体育组织、国外媒体、持权转播商等境外用户携带大量的入境无线电设备。这些使得场馆及周边区域无线电频率和设备使用需求急剧增加（预计新增使用无线电设备１０万台）。因此，需对部分区域的部分无线电设备施以临时限制，才能保证赛事期间重点无线电业务的正常运行。
　　深圳电磁环境复杂。无线电应用领域广泛。国际电联划分的４３种无线电业务，除射电天文和空间业务外，其它绝大多数业务在深圳均有开展。无线电广泛应用于公安交通、航空航海、金融证券、广播电视、供水供电、物流运输等众多行业和领域。此外，深圳城市面积狭小，高楼密集、丘陵众多，场馆密集，无线电频率、设备集中，导致的干扰隐患也将更大；无线电频谱污染日趋严重，有害干扰和安全隐患问题比较突出；与香港、与重要用频单位协调任务重。
　　无线电安全是赛事成功的重要因素。如果没有足够的无线电频率资源保障，没有电波秩序的有效维护，不能保障各种无线电网络、无线电设备正常安全的使用，那么，一切大型赛事将无法举行。如果没有良好的电磁环境，没有大运会无线电管理，频率干扰频繁，无线电设备就会运作失灵，轻则影响通信质量，重则酿成重大通信安全事故，将会带来更加严重的后果。比如，现场开闭幕式的组织调度系统会失灵，比赛场馆大量工作人员的通信联络会中断，赛事计时计分会出现错误或造成误判，卫星现场导播系统会瘫痪，电视图像会无法传送等。
　　无线电管制不影响市民的正常生活
　　手机通信不受影响。大运会期间，市民的手机通信并不作为无线电管制的对象，移动通信质量并不会因为无线电管制而下降。只是在特定时间和区域内，无线电对讲机设备、遥控设备、无线局域网设备将会受到一定的限制和阻断。
　　实施管制有法可依。新颁布的《中华人民共和国无线电管制规定》（国务院、中央军委第５７９号）已于２０１０年正式实施，其中第三条规定“根据维护国家安全、保障国家重大任务、处置重大突发事件等需要，国家可以实施无线电管制。在全国范围内或者跨省、自治区、直辖市实施无线电管制，由国务院和中央军事委员会决定。在省、自治区、直辖市范围内实施无线电管制，由省、自治区、直辖市人民政府和相关军区决定，并报国务院和中央军事委员会备案”。大运会属于国家重大任务，为了维护无线电安全，实施无线电管制具有合法性。
　　借鉴北上广成功经验。近些年来，无线电管理在北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等大型活动中已由单纯的服务角色上升到维护秩序、保证安全“空中警察”的重要地位。如北京奥运会、六十周年国庆期间、世博会期间、广州亚运会期间，北京、上海、广州均颁布了无线电管制命令，实施了无线电管制，对成功完成无线电安全保障工作起到了重要作用，也为深圳大运会期间实施无线电管制提供了经验和借鉴。
　　无线电管制的程序和主要内容
　　管制命令由省政府决定，由深圳市政府负责具体的实施工作。实施无线电管制的主要措施包括：一是限制或者禁止无线电台、无线电发射设备和辐射无线电波的非无线电设备的使用；二是对上述设备进行清查、检测，对其使用情况进行监督；三是采取电磁干扰等技术阻断措施。
　　按照《通告》的规定，大运会期间的无线电管理在不同时段的管制内容有所不同：
　　大运会开幕式、闭幕式期间。在相关区域内，停止使用无线电对讲机、无线电寻呼发射机、室外无线局域网（ＷＬＡＮ）基站、无线电图像传输设备、研制生产过程中用于实效发射的无线电设备、工业无线遥控设备、无线传声器。
　　大运会举办期间。一是在全市范围内停止使用业余无线电台、各类航海航空和车辆模型无线遥控设备及对讲机中继台（总台）；二是在所有大运会场馆周边１公里范围内，停止使用室外无线局域网（ＷＬＡＮ）基站和无线电图像传输设备；三是开、闭幕式期间，在场馆周边２公里范围内停止使用无线电对讲机、工业无线遥控器、无线监控器等；四是公路自行车赛和马拉松赛比赛期间，沿线左右各２公里范围内，停止使用无线电对讲机、工业无线遥控设备、无线传声器（无线话筒）。
　　知识链接
　　▲什么叫无线电管制？
　　无线电管制，是指在特定时间和特定区域内，依法采取限制或者禁止无线电台(站)、无线电发射设备和辐射无线电波的非无线电设备的使用，以及对特定的无线电频率实施技术阻断等措施，对无线电波的发射、辐射和传播实施的强制性管理。
　　▲在什么情况下可以实施无线电管制？
　　根据维护国家安全、保障国家重大任务、处置重大突发事件等需要，国家可以实施无线电管制。
　　▲无线电管制有哪些措施？
　　国家无线电管理机构和军队电磁频谱管理机构，省、自治区、直辖市无线电管理机构和军区电磁频谱管理机构，依照无线电管制指令，根据各自的管理职责，可以采取下列无线电管制措施
(中国集群通信网 | 责任编辑：陈晓亮)