1 方案概述

1.1 建设需求分析

为提升其处置突发事件的快速响应能力，提高日常警务工作的工作效率，某公安厅在2006年专门建设了某公安厅移动图传网络项目。该项目实现了对省厅、11个主要地市及三级通信点的中心区域（包括周边道路）、主城区和部分远郊地区的覆盖，通过移动网络通信及多媒体技术手段，满足信通、交管及有关业务部门移动多媒体应急传输需要，及时将现场采集的第一手图像和音频实时传送到各级指挥部门，对安全保卫、反恐处突、打击犯罪、维护稳定、保障人民生活安全具有重要的社会意义。

项目中所建设的无线移动多媒体应急通信网络主要由车载移动多媒体传输设备、背负式移动多媒体传输设备等组成，实现了每个单兵背负式设备与其部署在通信指挥车或固定指挥中心内的中心站之间的点对点多媒体通信。这些实现方式存在着以下不足：

共享性差：单兵无线图传设备与中心站为“一对一”的点对点通信方式，视频信息不能通过网络进行资源共享。

操作复杂：指挥中心对多个单兵无线图传设备进行指挥需要通过相应的多个中心站才能够将指令下达到前方，操作复杂，不足以支持快速指挥。

兼容性差：点对点的工作方式使得前方无线图像在中心站解码显示后，只能够通过模拟转接二次编码才能够应用于其它视频系统，平台兼容性差。

融合性差：移动图传资源和全省监控资源

由此可见，无法实现真正即时、交互的指挥调度功能，不能满足公安应急指挥调度的真实需求。

1.2 建设目标

本方案将通过构建一套无线图传视频联网及视频指挥调度系统平台，来实现对目前全省所部属的上百套移动图传进行视频联网，实现无线图传的数字视频信息的网络资源共享，各级中心通过监控终端就能够监看到多路移动图传的实时图像。而且，当中心要下达指挥调度任务的时候，一方面能够灵活调用无线图传图像的同时，还能够同时向多个单兵无线图传设备的单兵下达语音指挥调度命令。

1. 实现移动图传视频的统一接入调用

建立统一的无线图传视频联网平台，实现将上百套图传设备所发回的移动视频数据的网络互连，实现平台内各个终端都能够灵活的对前方移动图像的可选、可视、可对讲，相关领导能够随时了解现场情况，以便采取相应的预防和补救措施确保社会的安定。

2. 实现现有省内监控视频的统一接入调用

视频指挥调度系统应具有视频监控系统接入能力，实现对监控点可视和可控，实现对重要目标、重要场所、危险地段进行动态监视，通过移动图传、定点监控资源的全面接入，将实现平台对全省公安监控资源的全面整合。

3. 实现快速统一的指挥调度

实现具有单向远程视频监控及音、视频双向交互视频指挥调度平台。实现省厅可以灵活的调用各路移动图像，并共享给指定的局、分局单位，达成对现场的实时掌控的同时，省厅还可通过该平台对分布在各市（地）局、以及各县（区）分局的移动图传的单兵无线图传设备进行实时的语音指令下达，实施应急可视化指挥调度和日常值勤管理指示的下达和下级情况的汇报。

4. 实现平台指挥调度分级管理

用户可根据自身隶属关系进行灵活的级别管理，实现指挥权、监视权和控制权的管理配置，满足各级部门建立有效的指挥调度关系。

5. 提供图像信息接口

平台应提供与省、市政府应急指挥平台的图像信息接口，满足其他系统的图像调用和接入。

2 系统结构

2.1 总体结构

系统采用基于网络的分布式控制结构，通过公安专网连接省厅、各市（地）局、各县（区）分局、派出所这四级单位以及部分现场监控点，分为省厅一级视频指挥调度平台、市（地州）局二级视频指挥调度平台，县（区）分局三级指挥及监控系统平台，结构如图。

2.2 一级监控指挥平台

一级监控指挥平台包括省厅监控指挥中心、省厅无线图传接入子系统、省厅监控资源接入子系统。具体设备部署示意图为：

2.2.1 省厅监控指挥中心

省厅监控指挥中心配置：核心综合视频交换机、流媒体转发服务器、指挥录像服务器、报警联动服务器、网络视频矩阵、多分屏解码器、指挥调度终端、管理控制终端和相关的语音音响设备。

核心综合视频交换机主要作用是：完成信令和控制信息交换、调度以及系统管理，实现系统全局用户管理、权限管理，路由管理和基于用户优先级的流量控制管理，实现对各二级平台综合视频交换机级联。

流媒体转发服务器主要作用是实现视频转发功能，实现应用层组播，提高响应访问的效率，提高带宽利用率，同时根据需要提供视频流格式、信令控制协议转换等设备代理服务。

指挥录像服务器主要作用是将多路远端监控图像同时录制到相应的文件中，并可随时查询检索回放，支持对接入到系统中的无线图传、监控图像、会议过程、指挥过程进行集中录像、存储、回放。

(责任编辑：陈晓亮)