现如今，信息技术的发展对一个国家的稳定与繁荣起着至关重要的作用。尤其随着自然灾害频发、公共安全问题日益严重，我国不断深入推进“两防一体化”进程，人防职能逐渐由单一化的战时放空转向防灾救灾、城市应急救援等多职能信息化通信建设。加强人防应急指挥通信系统建设的意义旨在，借助专业化、系统化的应急指挥管理系统，帮助指挥员、指挥部门实现更高效、合理的指挥调度、应急管理等活动。

　　人防应急通信系统面临的问题

　　我国在人防应急通信系统的建设中虽有了显著的进步，但与此同时也存在不少问题。具体体现在以下2个方面：

　　(1) 硬性设施落后

　　现有的通信系统自身难以提供事故灾害现场施救决策需要的相关数据，也不具备向基本数据库调取数据的能力。受技术条件的限制，通信设备普遍存在更新换代缓慢、抗灾能力弱、信息安全保障能力低等问题。一旦发生战争或自然灾害，各种通讯网络甚至卫星都将遭到不同程度的破坏，通信网络陷入瘫痪，无法保证应急状态下的互联互通。

　　(2) 信息资源整合不完善

　　传统的窄带系统受制式带宽限制，仅能提供有限数据能力，局限了其信息化的发展。人防部门与其它公共安全领域在信息资源共享及优化整合方面尚不完善，导致整合协调程度不足，没有明确统一的技术规范和标准。一旦遇到突发事件，容易出现人防内部系统混乱、内联不及时的情况，严重影响高层组织及时作出正确决策，使事态发展更加恶劣。

　　BF-9300(BTX)创建型标准数字集群——人防应急通信解决方案

　　系统集PDT数字集群、视频、监控、文字、语音调度等诸多功能为一体，采用先进的软交换技术和分布式架构设计，以综合接入、互联互通、多级联网的系统平台特性为优势。克服传统通信瓶颈，不受网络枢纽和有源中继体制制约，能有效避免战争或自然灾害引起的通讯网络破坏以及中断现象。

　　从客户实际应用出发，该系统以其强大抗损毁能力、自主通讯能力，结构功能合理完善、反应能力机动快速、通信手段灵活多样;机动与固定、靠前指挥与集中决策相、实时视频会议与实时语音传输相结合等特点，为人防事业构建了一套功能完善、便捷可靠、扩展性强、安全性高、适应性强的综合应急指挥调度系统。

　　人防应急指挥通信优势——多样化组网方案

　　以省级人防应急管理为例，某省人防需要在全省范围内组成一个两级调度应急通信网络，既能保障日常时可全省范围互相联络，又能在突发应急时随时相互支援，上级单位与下级单位形成科学调度体系。

　　①单区多站组网方案——全省网络覆盖

　　系统各基站可通过IP链路(可以是光纤、微波、4G公网、卫星宽带等IP链路)与核心网相连，实现单区域的多基站联网，联网基站数最大为128个。大范围的无线网络覆盖，彻底颠覆了传统设备不足、通信距离远、网络信号差等痛点，通过全省统一IP网络，使相隔数百上千公里任意地区的对讲机终端之间实现即时互通。

　　②多区多站组网方案——多层级灵活调度

　　系统可配置多级核心网，基站与核心网、下级核心网与上级核心网通过IP网络连接，可实现多个区域多基站的互联组网。调度子系统MDS支持全IP互联组网，支持同时接入多个调度终端，支持分级组网和分级调度，每个调度终端可设置不同的管理权限，管理不同的MS或基站覆盖区域。

　　系统反应能力快速，定位准确有效，既可以保障本区域内的人员实时调度，也可以和全省人防指挥自动化信息系统互联互通，确保在瞬息万变的战场和灾情现场灵活调度，随时随地掌握第一手信息。

　　③融合通信组网方案——丰富业务功能

　　系统通过融合通信网关实现与其他集群系统、常规无线系统、PSTN系统等互联互通，实现多系统融合调度，语音、数据的统一调度。在紧急事件中，可利用卫星通信网络、短波通信等多种通信手段快速、精准地搜集现场信息，在移动的环境中也能实现和指挥中心信息的双向传递，科学高效的决策。

　　网管终端软件提供对系统内各种设备配置、监控等人性化操作界面。调度中心人员可基于设备的可视化监控、告警管理等功能，可选配日志管理客户端软件。

　　BF-9300(BTX)创建型标准数字集群系统以保障城市人防指挥通信为目标，遵循平战结合原则——既是人防作战指挥所、防灾救灾的救援指挥平台，又能为政府处理突发事件、应对重大自然灾害和维护社会稳定提供有效的应急人防指挥调度通信平台。不管业务支撑的底层系统是宽带或是窄带，只需要在一个统一的架构下执行调度命令，实现了跨制式、跨系统、跨区域、跨部门、跨运营商的纵横互联。

(责任编辑：李俊勇)