背景资料：

城市管理工作涉及到城市和市民生活的方方面面，工作繁琐、点多面广。随着城市化进程的加快，原有管理方式中普遍存在的信息滞后、管理被动、职能交叉、管理粗放等弊端日益明显，成为城市化进程中一个严重的制约因素。高科技、高效能的管理方式越来越成为城市管理的必然趋势。

建立数字化城市管理新模式的目的，就是通过城市管理体制的创新和流程再造，有效解决目前城市管理工作普遍存在的信息滞后、管理被动、职能交叉、管理粗放等难题，实现城市管理的精确、敏捷、高效、全时段、全方位和全覆盖。

顺德区城管需求：

为积极响应数字城市、平安中国的号召，顺务区城市管理局积希望采用先进技术极推进数字化管理的进程，通过建设一套市覆盖的快速、高效的通信指挥系统，以实现积极统筹、规范管理，提升全市城市管理的整体协调和应急反应速度能力。

系统建成后必须达到以下要求：

1. 在目前已有10组频率的基础上，建设一套能覆盖中心城区和各镇，提供10路模拟话音通信和20路数字语音通信的无线通信指挥调度系统，区城管局2路数字语音通信（1路全区联网，1路区城管局内部使用），每个镇城管局1路模拟话音和2路数字话音或数据信道无线通信指挥调度系统。等模拟终端全部被淘汰后，系统无需增加费用，自动升级后，可提供区城管局2路及每个镇城管局4路数字话音或数据信道无线通信指挥调度系统（1路全区联网，区城管局内部使用1路，各镇城管局内部各使用3路）；

2.各镇城管局可独立通信，不影响其他镇城管局工作。区城管局具有调度管理功能，必要时区城管局可以对各镇城管局进行联网，做到一呼百应，统一指挥调度各镇城管局；

3.系统建设要求数字系统能够兼容模拟信号系统，充分利用老的模拟中继台及终端设备，使大部分老的模拟终端可与数字终端之间实现互联通信，为模拟系统向数字系统转换做好基础，逐步由模拟向数字转换，充分利用避免重复投资；

4.系统建设要求在已有10组频率（10个25KHz）的基础上进行扩容信道数，只需申请1组新的频点；

IP互联+数字终端——数字解决方案为合肥城管打造高效无线通信指挥调度系统

总体建设思路

针对顺德市城市管理局的通信功能和信号覆盖要求，建设10个通信基站（覆盖全区10个镇及区城管局指挥中心所有区域，10个基站分布在区城管局、容桂镇、北滘镇、龙江镇、杏坛镇、勒流镇、乐从镇、陈村镇、均安镇、各伦教镇、每个基站分别配备两台数/模兼容的RD980数字中继台，其中一台工作于模拟模式，兼容现有模拟对讲终端，另外一台工作于数字模式，可同时支持两路通话，一路用于镇分局内部调度，一路用于全区调度。系统主站选用4兆带宽有线IP网络跟区城管局进行互联，在没有有线IP网络建设资源的系统辅站，选用3G网络跟市局进行互联。

以IP互联配合PDT数字终端的方案，最终帮助顺德区城市管理局建设一套高效的覆盖全区的无线通信指挥调度系统。

盖效果示意图

PDT数字解决方案系统拓扑图

数字解决方案 实现高效指挥调度

系统建成以后，功能完全满足顺德区城市管理局无线通信指挥调度系统建设的需求，实现快速、高效的通信指挥的目标。建成之后充分发挥已有的模拟常规无线通信指挥调度系统的作用，采用数字和模拟无线联网，实现数字和模拟无线通信指挥调度系统互联互通。保证了全区各镇城管局管辖区内稳定的无线信号覆盖和优质的通话质量；各镇城管局与区城管局之间日常情况下相互独立使用，必要时可有机结合形成不同规模的互联互通；区城管局控制中心可以任意呼叫各镇城管局，可监控各基站运行情况、遥控各基站的连接组网，可对各基站进行相应组合、互联互通，达到一呼百应、实时通话；系统内手持台及车载台内置GPS卫星定位功能可随时实施定位；实现对各个用户终端进行监管，支持单呼、组呼、全呼、紧急呼、私密呼、遥毙/复活、录音、远端监控、远程监测等功能；除了进行语音通信外，系统还需要支持文本及短信息的数据传输。

1. 强大的呼叫控制功能 实现精准呼叫

个呼：终端通过一键进入联系人列表，发起个人对个人呼叫。对于呼叫成功的立即自动接通话路，对于呼叫失败的提示被叫用户关机或忙，移动终端在通话过程中可以动态地显示主叫方号码。

组呼：系统支持组呼功能，以满足对不同业务单位的工作组划分。终端通过一键进入联系人列表，可以发起组呼，被叫收到组呼后，判断本机写入该组呼ID，则加入该组呼。支持“滞后进入”功能。

全呼：系统可以通过调度台或高级别的对讲机从信令信道下发统一的全呼码实现对系统用户的全呼功能，保证在重大活动中做到“一呼百应”。

短消息呼叫：移动台之间、移动台与基站之间可以传送数据以及中英文信息。终端支持中文短信输入。

未接来电提示：当移动台收到其它移动台呼叫后（仅个呼），被呼叫用户没有在场或由于其它原因未应答通话，呼叫失败。在这种情况下，被呼叫的终端记录了主叫用户身份码及呼叫时间，以便及时回呼。最多可记录十条这样的信息。当有未应答呼叫信息未读出时，移动台显示屏上有提示。

已拨呼叫提示：可分别存储最多10条已拨呼叫记录（仅个呼记录）。当呼叫记录已满时，若有新的呼叫记录，则最旧的记录将自动被替换掉。

已接呼叫提示：可分别存储最多10条已接呼叫记录（仅个呼记录）。当呼叫记录已满时，若有新的呼叫记录，则最旧的记录将自动被替换掉。

联系人列表：终端可以存储200个联系人列表，支持中英文手动输入和电脑编程模式。

一键进入联系人列表：通过快捷键设置，可以一键进入联系人列表，可以查看联系人详细信息，压PTT将可以快速发起联系人呼叫。

手动安全报警管理：终端具有“紧急报警”快捷键，在遇到危险的情况下，可以手动按下“紧急报警”键，向调度台发出紧急报警信息。

自动安全报警管理：对讲机终端具有“倒地报警”功能，当功能开启后，一旦对讲机倾斜到设定角度长达一定时间后，对讲机会自动发出报警信息，如果工作人员为进行手动干预，则对讲机默认工作人员已经发生危险，将自动向调度台发出紧急报警信息。

2. 数字、模拟设备共用 经济高效

数字常规中转台RD980可同时支持模拟和数字运行模式。用户可以根据需要选择数字或者模拟工作模式。DMR对讲机工作在数字模式下， 可支持12.5信道带宽的传统调频（FM）技术，DMR数字对讲机之间可以进行互通。DMR对讲机工作在模拟模式下，DMR对讲机可以跟模拟对讲机、模拟中继台进行通信。

3. 模拟、数字设备互联互通

数字和模拟中转系统

数字中转台RD980可以工作在数字信道或者模拟信道。在使用模拟频点时，可以设置为模拟信道中转模式，在使用数字频点时，可以设置为数字信道中转模式，为顺德区城管局无线通信系统实现从数字、模拟系统共同，到向全数字系统升级提供完美解决方案。

原理示意图

模拟数字互联互通系统

在基站架设数字车台、模拟车台背靠背系统，实现模拟终端、数字终端的互联互通。

模拟、数字设备互联互通原理示意图

4. 基站IP互联，全市无缝覆盖 高效安全

数字中转台支持IP互联功能，在网络传输层进行话音和数据的交换，通过端到端的加密技术，保证通信的高效安全性。

区城管局、各镇城管局内部通话实现方式：

将各基站中转台数字信道的时隙1设置为本地工作，不进行IP互联，区城管局、各镇城管局终端在时隙1发起的呼叫，基站中转台将在本地进行无线中转，不进行IP互联，区城管局、各镇城管局在本区域基站发起的呼叫，不影响其他基站的通话。

区城管局、各镇城管局全区联网通话方式：

将各基站中转台数字信道的时隙2设置为IP互联工作方式，区城管局、各镇城管局终端在时隙2发起的呼叫，基站中转台将通过IP互联方式，在全区所有基站进行转发，所有终端都能够收到时隙2的呼叫。全区联网信道最多只能发起一组通话。

5. 支持漫游功能 网内随时呼叫

全区各基站实现IP互联后，基站中转台和终端都支持漫游功能。设置为漫游的对讲机在通常情况下锁定在本基站，一旦接收到的本基站中转台的信道弱于设定值时，终端会自动搜索信号更强的基站信号，并且自动进行信号判断，自动切换并且锁定。漫游过程中的信道切换过程，不影响到终端的通话，不影响用户的使用。

6. 可视化调度 更精准高效管理

语音及短信调度

调度台系统软件可实现对各个用户终端进行调度，支持单呼调度、组呼调度、短信调度等调度功能，同时还能实现紧急呼、遥毙/复活、录音、远端监控、远程监测等功能。

可视化调度管理软件

个人GPS定位

通过配备GPS的数字终端（PD780G/MD780G），数字终端可以将GPS信息上传至GIS服务器，调度员可以在可视化调度管理后台查明某台对讲机的位置。

紧急信息发布

一旦有突发事件，可以快速定位事件发生地周边的工作人员，通过可视化调度系统软件第一时间发布紧急情况信息。

轨迹回放

可以对某个警员对讲机行进路线进行轨迹回放。

人员在线列表

可以将当前系统内在线的人员（对讲机）一一显示在可视化调度软件中，便于管理、调度。

(责任编辑：陈晓亮)